儘管苏（Su）-35「侧卫」（Flanker）-E战机出售印尼的交易因延迟而存在相当大的不确定性，但俄罗斯仍希望能顺利交付。俄罗斯驻雅加达大使托尔切诺夫（Sergey Tolchenov）在接受塔斯社採访时说，苏-35 的军售合约仍在暂停状态，而非取消，一旦印尼的政治环境变得较有利，相关交易最终可能会继续推进。他表明，儘管目前交易暂停，但俄罗斯对最终能完成交易仍感到乐观。
《保加利亚军事网》（BulgarianMilitary.com）20日报导，托尔切诺夫强调，这笔交易是「冻结」，而不是终止，他预期很可能在印尼新政府的领导下，终究会重新启动。他还提到，包括苏-35在内，印尼对俄罗斯的航空技术仍很感兴趣，而莫斯科预期，这笔交易会在未来的政治环境中实现。
印尼决定冻结苏-35交易可追溯至 2021 年，但早在 2020 年时，这笔军售案就一直悬而未决。当时有报导说，印尼当局已决定弃单。《彭博》（Bloomberg）新闻2020年3月报导，印尼已选择放弃这笔交易，但直到 2021 年，由于印尼国内和全球政、经形势变化，相关协议才正式冻结。
在最初的协议下，印尼打算採购11架苏-35战机，并预计在数年内执行。然而，俄罗斯的军事行动引发政治影响和国际制裁，使雅加达愈来愈难以推进相关採购。因此，印尼一直在寻求替代方案，以平衡国防需求与复杂的政治压力和财务现实。
不过，部分印尼官员，如驻俄罗斯大使塔瓦雷斯（Jose Tavares）便坚称，合约从未完全取消，只是由于政治和经济挑战等外在因素，而「暂时搁置」。塔瓦雷斯暗示，要是地缘政治氛围变得较有利，或许随着西方放松制裁，雅加达可能会重新考虑这起军售案。然而，印尼空军前参谋长法贾尔（Fadjar Prasetyo）却宣称，这笔交易其实已终止，并说採购过程漫长，还有美国制裁迫在眉睫是主要障碍。事实上，雅加达自冻结苏-35交易以来，一直在探索一连串替代方案，以满足有增无减的防空需求。而这些替代方案不仅考虑了作战能力，还考虑了印尼紧张的外交关系，还有维持如此大规模国防採购计画的财务限制。
而替代苏-35最有力的对手之一，就是美制新型F-15EX战机。不过，F-15EX的价格昂贵，可能要比苏-35贵得多。而这意味雅加达必须仔细权衡利弊。此外，由于美国歷来限制对某些国家的军售，印尼若要为採购F-15EX达成交易，就需要善加因应两国间复杂的政治现况。
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