宪法诉讼法修正案政院确定提覆议 3点窒碍难行理由曝光

立法院日前三读通过修正宪法诉讼法，行政院长卓荣泰今天在院会中拍板覆议案，将呈请总统核可后，移请立法院覆议。政务委员林明昕提出3项原因，包括妨碍宪法法庭运作、破坏宪政秩序及影响权利救济，强调宪法诉讼法修正条文窒碍难行，甚至严重影响司法运作与宪政秩序，且据统计，民眾声请释宪比例逾99％，未来也恐影响民眾救济权益。

立法院会去年12月20日决议通过修正宪法诉讼法第4条、第30条及第95条条文，三读条文于去年12月24日送达政院。根据三读条文，大法官未达15人时，总统应于2个月内补足提名。另外，参与评议大法官人数不得低于10人，作成违宪宣告时，同意违宪宣告大法官人数不得低于9人。

林明昕表示，此次宪诉法的修法有三大问题，包含一、妨碍宪法法庭运作，门槛过高且缺乏弹性，恐瘫痪宪法法庭。二、破坏宪政秩序，高度压缩司法运作空间，违反权力分立。三、影响权利救济，无法有效解决宪政争议，丧失权利救济功能。

林明昕指出，第30条第2项至第6项的规定，将扼杀宪法法庭的功能；第4条第3项的修正，设计规范不周全，只规定总统提名之时限，忽略立法院行使同意权之责任；第95条是公布施行日的条文，修法内容缺乏过渡正义，未设过渡条款会让现有案件无法审理，宪法争议与重大案件无法获得即时处理。

林明昕指出，修正后的《宪诉法》第30条是最有争议的、也是最窒碍难行的部分，原因在于新法规定参加评议的大法官不能少于10人、做违宪宣告要9人，若不是违宪宣告就不用到9人；过去以比例规定可随需要调整，但现在人数订死后就会僵化，以现在的大法官少于10人根本无法运作。

林明昕强调，目前宪法法庭所处理的案子，超过90％都是人民的权利受到侵害才声请释宪，很少是机关间的争议案件；因此宪政争议无法解决，基本上也是让人民的基本权利救济丧失解决的可能性，这是何其严重？

对于提覆议有跟司法院讨论过？林明昕强调，提覆议是行政院自己的权力，不需要跟谁讨论，事实上司法院也没有来商量，行政院是自行研议发现宪诉法条文有问题，身为「宪诉法」使用者自行提起覆议。

针对《财划法》与《选罢法》尚未送到行政院，行政院发言人李慧芝表示，如果立法院在过年前才将法案送到行政院，若要覆议的话就要加班处理，过去很少由立法院延缓咨请总统公布法案的状况。