政院提《财划法》覆议 学者：情勒民眾、赌气成分大

行政院对财划法提出覆议并且财政部也拟找地方政府讨论，研议提出新的《财划法》。政大财政学系陈国梁提出3大理由，认为行政院、财政部「情勒」民眾，赌气的成分较大。

陈国梁表示，首先行政院长卓荣泰之前有讲过「现在的版本是最好的版本」，言下之意没有修法的意思，财政部再提研议水平分配指标、权重，提出行政院版《财划法》，说法前后矛盾、自己打脸自己。

其次，覆议与修法没有联结关系，覆议的主要目的是法规「窒碍难行」，与提法案修正没有关系，就算行政院没有提覆议，财政部还是随时可以提修法。

财政部在覆议之后，提出「新版本」说法，若立法院相信行政院、财政部，让覆议案成功，财政部「无限期」的提出新法版本，财划法修正遥遥无期，届时立法院若以同版本修法，恐怕让立法院失信。

最后，陈国梁认为，行政院明知提覆议很难成功，却仍提覆议案，有浪费行政资源之嫌、赌气的成分比较大。他建议，现在行政院应该做的是，让已修正的财划法生效并与立法院协调，提出「补救」版本，并且径付二读补上漏洞。

补救版本应该增加规范的是，可替中央争取保留财源，例如现在的营业税虽然全归地方，但是若营业税税率若有调整，如果调高营业税率，超过5％的部分能够回归中央。其次，补上检讨条款，例如实施两年后检讨，在是否有不当的地方，透过检讨的方式调整。

立法院三读通过的财划法规定，生效即实施，陈国梁认为，也并非「窒碍难行」，可以重新计算之后透过「加减预算」的方式，让预算、统筹分配税款可以符合法规、继续运行。