强化全社会防卫韧性 先进国家共同课题

欧盟执委会26日根据《欧盟整备联盟战略》（EU Preparedness Union Strategy）公布《7大危机整备纲领》，寻求从战略层面推广应变机制，透过强化全社会层面参与、资源整合，在危机发生时，加强维繫关键社会功能运作与整体稳定。副总统萧美琴昨日表示，这代表着不只臺湾，强化全社会防卫韧性，此刻正是主要先进国家最重要的议题之一。

法国新闻网站「France24」报导，《纲领》旨在建立涵盖「全灾害、全政府、全社会层面」整合策略，加强跨国、跨政府部门，以及官民、军民与社区合作的协调与相应策略，提升整体应变能力。核心内容包括：一、保护欧洲的关键社会功能；二、提升民眾应变能力；三、加强危机应对协调；四、强化民军合作机制；五、提升风险预测与前瞻能力；六、促进公私部门合作；七、加强对外伙伴合作；藉此应对各种气候天灾、大规模公卫疫情、突发衝突与社会危机情境。

《纲领》将确保关键社会功能运作列为首要核心，研拟在危机发生时，成立欧盟「危机中枢」（EU Crisis Hub），发扬应变与资讯共享效能，此外还将针对医疗院所、交通运输与电线等基础设施，制定统一应变标准；并扩大紧急物资储备体系，确保各国能整合资源协调应对；同时将与北约（NATO）加强协作，确保双方的战略互通与资源共享。

提升应变力 全民总动员

《纲领》也将提升全民应变能力列为重点指标，除鼓励民眾储存紧急物资、参与相关课程，还规划举办「欧盟整备日」与定期大型跨国联演，透过成立「公私合作预备工作小组」，推动军方与民防、消防、医疗部门的紧密合作，提升公眾风险管理意识与应变经验，以及整体应变能力。

对此，萧副总统昨日表示，全社会防卫韧性委员会27日和臺南市政府团队完成了2025年的实地演练，几乎是同一时间，欧盟也发布了《欧盟整备联盟战略》，把强化欧盟的全社会韧性作为欧洲安全近期最重要的目标；代表着不只臺湾，强化全社会防卫韧性在此刻正是主要先进国家最重要的议题之一。