关税谈判目标「台美零关税」 学者直言：过度理想化

美国总统川普日前针对多个国家提高关税，其中也包含台湾，将课徵32％高额关税，对此我国总统赖清德昨日喊话：「要让台美从双方零关税谈起」、「扩大採购美国农产」、「排除非关税贸易障碍」等，期盼能用非报復性关税，与美国理性谈判，但学者认为，零关税太理想化，比较可能谈到10至20％关税，而政府扩大採购并排除非关税贸易障碍，势必对本土农业造成衝击，应提早准备，并协助产业转型提升竞争力。

据了解，美国贸易代表署《2025年对外贸易障碍评估报告》提到，台湾对美农产的非关税贸易障碍包含稻米关税配额、基改农产进口、美猪标示稽查等，除此之外，其他贸易障碍还包括「禁止特定部位牛肉进口」、「莱克多巴胺残留许可量过度严格」等，认为台湾在农产品进口上过度严格，且要求文件繁复，对出口商造成困扰。希望能够改善通关与边境措施，朝向更透明与高效的目标前进。

而针对美国指出的各项要求，赖清德也提出回应，但台湾产业关联学会名誉理事长徐世勋认为，全面开放对本土农业的衝击一定会有，特别像稻米这类商品，本来就是用高关税与配额在保护，若真的朝自由贸易协定、零关税方向前进，应比照当年加入WTO时，设立「进口损害救助基金」来协助农民转型，但当时编列千亿，如今农业部却只编列180亿，还有明显的不足。

徐世勋表示，与美国谈关税，台湾多少会吃点亏，但是特定农产品如蝴蝶兰、毛豆、鬼头刀、等，对美国依赖度较高，若持续维持高关税，将对这些产业造成影响，因此适度的让步，应能换取这些产业者的实质利益，而台湾也能藉此次机会，进行一波产业升级，提升竞争力。

台大农经系主任张宏浩认为，美国本次提出的关税，实际目的是要解决各国的非关税贸易障碍，然而农产品有别于其他产业，攸关国家粮食安全，若全面降低关税并将非关税贸易障碍排除，让美国农产大量进口至国内，长远来看还可能削弱本地农业根基，降低粮食自给率，酿成更大的影响，他也质疑「难道要让所有农地都拿去种绿电吗？」

张宏浩补充，农产品应该不会成为此轮谈判的核心议题，美方将以科技与半导体产业为主，但担忧农产品因此成为附带条件，甚至没办法将决策权掌握在手中，只能仰赖科技业谈判结果来左右农产的贸易。