揭主权AI发展落后 监院点名行政院、数发部检讨

113年国内研究机构发生大型语言模型争议事件涉及繁中语料问题，监察院交通及採购、财政与经济、教育及文化委员会联席会议通过监委赖鼎铭、林郁容、叶宜津报告，指出政府在资料治理有明显违失，并重批，主权AI不能光说不练，资料治理也不是一个人的武林，并表示已要求行政院及数发部检讨资料治理违失。

监委指出，随着主权AI成为国家文化与产业竞争力关键，训练资料与资料治理成为发展基础，然而目前政府资料开放机制已无法满足现行AI技术需求，数发部未积极规划应对策略，也未有效发挥政府资料开放职能，行政院则未善尽督导与协调责任，导致文本资料生态系统难以健全建构，更不用说其他多模态资料。

监委强调，监察院无法坐视AI发展光说不「练」，行政院必须督同相关部会确实检讨资料治理严重落后主权AI发展及各界需求的问题。

赖鼎铭、林郁容及叶宜津以TAIDE模型为例，数发部明显缺乏资料协作的团队精神，在繁中训练语料方面的搜集，竟无系统性规划，仅由国科会计画团队单独处理，导致TAIDE模型的公部门训练资料集仅58个，其中完整上架于政府资料开放平台者仅2个；而可直接爬取、符合公眾领域宣告（CC0-1.0）的政府网站仅占4个，比例仅约2％，难以满足主权AI发展的迫切需求，对于我国锐意发展AI及数位经济极为不利。

监委表示，在AI发展所遭遇的挑战中，着作权及合理使用的问题极为关键，然而目前仅有经济部智财局一项函释可供参考，在法律保留及明确性方面显然不足，难以因应AI高速发展所衍生的各种着作权问题；同时过度保守之法制策略恐难确保「着作权法」中「保障着作权益」、「调和社会公共利益」及「促进国家文化发展」的三个立法目的。

此外，监委也关注主权AI及LLM的推广应用成效，并指出主权AI如欲维持开发动能，就必须展现其价值，并设法在商业资服模式竞争下永续发展，监委并指出TAIDE人力资源不增反减的不合理现象，期待行政院督促相关部会密切合作并持续支持计画推动。

监委补充，充足的算力及电力为AI发展的重要配套，政府在资源有限之情形下，除持续建置算力外，亦宜循公私协力持续积极建置，并思考导入算力节约技术；在电力部分，则宜进一步研析AI用电需求估计方法，并持续检讨电网结构长期失衡或国家能源政策，以充分支援AI及数位经济产业。