舞动着手里那张写满关税税率看板,4月2日,川普掀翻整个世界;全球股市集体跳水崩跌,美股市值2天蒸发近6兆美元,全球贸易大战一触即发。
4月6日,总统赖清德针对川普关税的因应发表演说,其中提到将扩大对美採购,范围包括石油、天然气以及军备等。「别再说这些东西了,对川普来讲,这些没有说服力!」前行政院副院长施俊吉评论:「川普担心的是一般产业凋零,不是军火商,也不是全世界都会列入採购清单的天然气。」
从被外界批评简单粗暴的川普关税公式谈起,施俊吉强调,公式的逻辑很清楚,川普就是要弭平贸易逆差,「怎么做?首先是要增加自美国的进口,要从量大、单价高的品项下手。」
他直接点名:「汽车关税一定要降!」或许有人担心,基于世界贸易组织(WTO)规范,一旦调降高达17.5%的美国汽车关税,台湾也必须对其他同享最惠待遇的国家同步降税;但施俊吉认为,川普如今早已彻底破坏了WTO协定,台湾对此也可以保留一些灵活弹性。
除了汽车,施俊吉也点名现行进口关税税率位居主要国家之冠的「保健食品」。据资料显示,台湾对保健食品的进口税率高达30%,远高于美国的6.4%。本刊曾在2022年实际调查,一瓶善存女性维他命,台湾售价竟比美国高出2.5倍。
至于目前也受到关税保护的农业部分,施俊吉反倒认为不必太过着墨,「单价不高,美方应该不会在意。」此外亦有学者认为,农业涉及国安,政府应有足够理由加以捍卫。
在「增加进口」之外,若要减少美国对台贸易逆差,另外一环就是「减少对美出口」。事实上在许多专家眼中,这或许更是台湾在这场贸易战火中,值得认真思考的重中之重。
「其实,美国一直很在意台湾对水电价格的补贴,以及台币匯率的低估。」中经院院长连贤明认为,这一回美方出手,不排除也是藉此要求台湾扭转各种对于出口产业的补贴作法。
川普这场关税战的终极目标,是要解决美元匯率的问题。简单来看,川普把美国的制造业衰败完全归因于「美元长期受到高估」,那么,若要维持美元霸权,又想扭转美元长期受到高估的问题,该怎么做?
答案就是关税。利用关税作为谈判杠杆,让愿意在「美元问题」上配合美方政策的国家,享有低关税优惠、继续利用美国市场,也能获得来自美国更具体的国防安全承诺。
这也代表,在跟美方沟通时,除了一份真金白银的採购清单,「中央银行,绝对也有角色。」施俊吉强调。
施俊吉引用二战时期英国首相邱吉尔的名言:「不要浪费一个好的危机!」他表示,长期以来台湾压低匯率支持出口,已经造成经济扭曲,财富集中在出口业者,「再加上台湾压低水、电价格,也是在补贴出口产业,而低价水电造成的国营事业亏损,却又要用全民纳税钱支应,太不合理。」
对于这场关税战,知名经济学家陶冬解读:「过去80年的贸易规则已被推翻、经济生产逻辑被推翻。」台湾习惯的经济思惟,也必须趁势翻修。
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