吳豐山用50年的新聞人DNA,寫下台灣民主歷史的一刻。究竟民主政治是好是壞?從戒嚴到開放,歷經七次總統直選、三度政黨輪替的公民們,你準備好解讀民主台灣了嗎?吳豐山以政治的眼光、新聞人的視野,公表2020大選備忘錄,《福爾摩沙實錄》完整記述台灣的前世今生,也點出台灣邁向永續發展的憂慮與諫言。

【精選書摘】

昨天,十一月四日,中共宣佈「廿六項對台措施」。這是繼二○一八年二月二十八日「卅一項惠台措施」後,中共又一項對台懷柔政策。

我陸委會同日表示,中共的「惠台」實為「利中」,並指出此一措施企圖干預台灣大選。

韓國瑜陣營對「廿六項對台措施」表示歡迎,但明言不可減損中華民國主權。

針對陸委會反應,中共國台辦發言人指斥民進黨政府詆毀抹黑中共善意。

我國研究兩岸關係的學人大抵認為這是中共拋開民進黨政府,企圖直接訴求台灣人民好感。不過對於「台灣同胞可在中華人民共和國的駐外使領館尋求領事保護與協助,申請旅行證件」一節,大多認為難有多少實效;因為中華民國護照比中華人民共和國護照好用。

這是典型的「一個措施、各自表述」。

親藍媒體趁機大肆抨擊民進黨政府除了仇中抗中之外,無力解決兩岸衝突。

親綠媒體趁機大肆抨擊國民黨人與中共唱和、為敵張目。

根據過往經驗,會有人樂得享用中共的新措施,也會有人更加反中抗中;於是乎中共至少可以達成幾些分化台灣內部的目的。

台灣內部藍綠惡鬥久矣! 對於二陣營反應歧異,我不意外。

倒是,我對新一代青年,是否能夠正確解讀兩岸烽煙,不無疑問。

歷史是連續發展的,知道七十年來兩岸互動的變幻,才能看清楚新階段發展的意涵。

-蔣中正從一九五○年到一九七五年統治台灣。來台之後的前幾年,他誓言「殺朱拔毛、反攻大陸」。韓戰爆發後,美國開始協防台灣,並密議台灣不能以武力處理兩岸問題,於是在美國壓力下,「反攻大陸」變成「反共復國」和「反共抗俄」。這期間除了發生「八二三」金門砲戰外,兩岸其實相應不理,相安無事。

-一九七五年蔣中正過世。在嚴家淦短暫過渡後,蔣經國繼任總統。事實上蔣經國從一九七二年出任行政院長便掌握國政全權。迄一九八八年過世為止,他的兩岸政策,前期是「不談判、不接觸、不妥協」,後期是「三民主義統一中國」。

-李登輝接任總統後到一九九六年全民直選之前,為了安撫國民黨內統派勢力,他組織「國家統一委員會」,制定「國家統一綱領」,一九九二年還制定了「兩岸人民關係條例」。一九九三年我方海基會辜振甫與對岸海協會汪道涵

在新加坡「辜汪會」,簽訂了幾項事務性協議。

全民直選贏得大位後,一九九七年李登輝透過外國媒體向國際宣示「台灣(中華民國)是一個主權獨立國家」,政府部門也開始調整國家名稱的表述方式為「中華民國台灣」。一九九九年,李登輝接受「德國之音」訪問,明確提出「已將兩岸關係定位在國家與國家,至少是特殊國與國關係」。(李登輝卸任後不久,國民黨把他開除。他的信眾後來成立「台灣團結聯盟」,初期當選了多名立委,後來式微。)

-二○○○年台灣首次政黨輪替,民進黨人陳水扁取得政權。

在此之前,一九八六年民進黨建黨,以「住民自決」為基本主張。一九九一年通過台灣獨立黨綱,主張「建立主權獨立自主的台灣共和國」。一九九九年通過「台灣前途決議文」,強調「維持獨立現狀」,「改變現狀必須公民投票」。不過,陳水扁就職演說卻強調「四不一沒有」,說「只要中共無意對台動武,本人保證在任期之內,不會宣佈獨立,不會更改國號,不會推動兩國論入憲,不會推動改變現狀的統獨公投,也沒有廢除國統綱領與國統會的問題。」

二○○○年十二月卅一日陳水扁利用跨世紀談話提出兩岸統合論,但不旋踵即因中共冷嘲熱諷,回歸「一邊一國」。不久後卻又公開說「台獨辦不到就是辦不到」。執政末期曾推動「以台灣名義加入聯合國」,並「中止」了國統會和國統綱領。(陳水扁卸任不久即因涉金錢弊案入獄六年。保外就醫後,他的信眾成立「一邊一國行動黨」。)(吳按:二○二○年一月大選後,陳水扁宣佈「退出政壇」,該黨同步解散。)

-二○○八年台灣第二次政黨輪替,國民黨人馬英九當選總統,政府重新主張「一個中國就是中華民國」。涉外政策為親美友日和中。兩岸以「求同存異」為基調,二○一○年兩岸簽訂了ECFA(兩岸經濟合作架構協議),二○一五年馬英九與習近平在新加坡舉行「馬習會」。(馬英九卸任後,重新註解「不統」為「不排斥統一」)。

-二○一六年台灣第三次政黨輪替,民進黨人蔡英文當選總統。蔡英文在就職演說中強調「新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律,來處理兩岸事務」。但不再承認所謂「九二共識」,兩岸關係於是急轉直下,不止陸客縮減,其後還陸續奪走七個邦交國。

-二○一九年一月二日,習近平發表「習五條」,倡言兩岸應在一中原則下會商「兩制台灣方案」。蔡英文強力反擊,國民黨也明言不接受「一國兩制」。二○一九年底,我立法院制定「反滲透法」。

溫習我方的兩岸政策變幻,也必須同時溫習對岸的兩岸政策流變:

-一九四七年三月八日,也就是台灣發生二二八事變後的第八日,還未打入北京城的中共解放軍報,以社論支持台灣獨立。

-一九五○年,已在北京開國的中共針對重新在台灣立足的蔣中正政府聲言「消滅蔣匪、解放台灣」。

-一九五五年十一月,中共總理周恩來聲言解決台灣問題有戰爭方式與和平方式。說中國人民在可能的條件下,將爭取和平方式解決問題。

-一九七九年,中共人代會發表「告台灣同胞書」宣告「和平解決台灣問題的大政方針」,說希望結束軍事對峙進行和談,並表示將尊重台灣現狀及台灣各界人士意見,採取合情合理的政策和辦法。

-一九八一年,人代會委員長葉劍英發表解決台灣問題新方針,表示「統一後,台灣可以作為特別行政區,享有高度自治權。」

-一九八二年,中共頭目鄧小平首度提出「一國兩制」,說「國家主體實行社會主義制度,台灣實行資本主義制度。」

-一九八三年,鄧小平進一步提出「台灣特別行政區」政策。

從一九五○年到二○○○年中共的內政從建政前期的三反五反、大躍進、人民公社、文化大革命的敗德敗政脫身,走向改革開放,建設突飛猛進。在外交上從兩極冷戰對峙,改為聯美抗俄,取得聯合國代表權,並開始積極向外擴張。在台灣這方,從身處西方陣營、到退出聯合國、到台美斷交,邦交國逐一斷交到剩下二十幾國。但在內政上,經濟建設有成,民主政治逐步成形。二○○○年首次政黨輪替後,中共視以獨立建國為黨綱的民進黨政府為背叛中國。二○○五年國民黨主席連戰訪問中國,與胡錦濤會談,從此台灣內部形成兩條不同路線。二○○五年中共「針對台獨分裂勢力」更制定了「反分裂國家法」。

過去三年多,美國選出的新總統川普力倡「讓美國再偉大」,對中共佔盡對美貿易便宜大表不滿,進而發動貿易戰爭。同一時間,美國國會通過一連串助台法案。兩岸對峙,美國扮演了舉足輕重角色。國際觀察家咸認美中衝突在於霸權爭奪,事體方興未艾。

中美爭霸,台灣夾在中間。不只夾在中間,一九九六年中共以飛彈打到台灣外海威嚇台灣時,美國曾派二艘航艦反威嚇。陳水扁和蔡英文的就職演說也都可以看見華府的影子。

可是中國的利與害不等於台灣的利害,美國的利與害也不等於台灣的利害。

台灣不會也不可能爭霸。

台灣以經貿為生存命脈。中國(含香港)是台灣的第一大出口國,依賴度高達百分之四十一。但台灣只是中國的第十大出口國,佔中共出口比重的百分之四.五。

復查二○一八年台灣FTA(自由貿易協定)覆查率,台灣只有九.三%,這也正是為什麼當年大力反對ECFA(兩岸經濟合作架構協議)的民進黨,面對ECFA明年到期,我經濟部和陸委會都已公開發言,說希望對岸不要輕率廢止。

回到「二十六項對台措施」。

很清楚的是,北京認定台灣可以威脅,也可以利誘。且中共一黨專政,團成一結,砲口一致。

同樣清楚的是,北京認為不可讓美國對台灣保有單一引力,更不可讓台灣有朝一日成為中國的古巴。

更清楚的是,台灣目前的口頭抵制只是消極作為,且國內意識形態多元,四分五裂;大選之後,如果掌權者沒有積極睿智措置,兩岸之間就會繼續此消彼長。

本人是一個徹頭徹尾的台灣本位主義者,但以上記述不帶任何成見或情緒。我只是如實記述歷史,協助同胞知己知彼。

(本文摘自《福爾摩沙實錄-2020大選以及台灣的前世今生》/天下雜誌)

(圖/《福爾摩沙實錄-2020大選以及台灣的前世今生》/天下雜誌 提供)
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