大陸國務院30日批准了大陸國家發改委日前提出的6大過剩產業解決方案,並要求中央相關部門及地方政府嚴格遵守執行。國務院指出,大陸諸多產業發展快速,但缺乏整體規畫。在「保增長、擴內需、調結構」的方針下,未來將提高審核標準及加強產業兼併力度。

由發改委及大陸中央多部門提出的《關於抑制部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展的若干意見》,30日獲得國務院批准,並下發通知要求各單位嚴格執行。

外需嚴重萎縮 過剩加劇

國務院30日在網站上發表公告稱,大陸當局將收緊對這些行業新增產能的審核標準,鼓勵發展環保型新工藝,透過兼併重組加快推動結構調整。

發改委提出的6大項產能過剩產業為鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶矽、風電設備。除這6項產業外,電解鋁、造船、大豆壓榨也遭點名。

國務院發出的通知表示,去年大陸受國際金融危機、經濟發展方式粗放的內外因素影響,導致工業經營困難;為了脫困,不少產業出現重複建設、盲目擴張,在外需嚴重萎縮情況下導致產能過剩問題加劇。

通知並指出,目前大陸經濟回升基礎不穩,應對金融危機還只取得初步成果,部分產業出現產能過剩和重複建設,如不及時加以調控任期發展,市場惡性競爭難以避免,經濟效益難以提高,將導致企業倒閉或開工不足、失業上升、銀行不良資產暴增等一連串問題。

通知也指出,雖然當前產業結構調整取得一定進展,但整體進展不快,各地區、各產業也不平衡。不少領域產能過剩、重複建設問題仍突出。

不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業盲目擴張,風電、太陽能等新興產業也出現了重複建設傾向;一些地區違法、違規審核,先斬後奏、邊審邊建等亂象又再度出現。

嚴控總量 加強需求調查

因此通知要求,從大陸中央到地方必須增強憂患意識,在「保增長」中更注重「調結構」,完善產業政策導向,嚴格執行環境監管、用地管理、金融政策和專案投資管理等相關規定。

各大產業皆出現產能過剩情形,通知指示四大解決原則方案。首先是控制增量,嚴格控制產能過剩行業盲目擴張和重複建設,推進企業兼併重組和聯合重組,加快淘汰落後產能,並提升品質。

二是對鋼鐵、水泥等高耗能、高汙染產業,要嚴格抑制產能過剩;鼓勵發展高技術、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產品;對太陽能、風電等新能產業嚴防發展過熱。

三是培育新興產業與提升傳統產業相結合,並加強國際競爭力。四是加強市場引導和宏觀調控,並詳細調查國際市場需求。

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