中國告別免費搭車時代

G20取代G8成為全球經濟政策制定的主要平台，被視為匹茲堡峰會最重要的一個成果。其價值在現實中尚難充分體現──畢竟，除了向世人展現世界主要經濟體攜手合作、共度時艱的姿態之外，G20未來對全球經濟的掌控還只是想像。

許多觀察家認為，G20取代G8使得發展中國家獲得了與發達國家平等協商的地位。但只要瞭解國際貨幣組織、世界銀行的人都知道，這兩大國際經濟組織均實行「絕對多數」的決策原則，重大事項需85%投票權支持，而美國擁有的投票權就接近17%，歐盟僅德、法、英三國的投票權之和就超過15%，美歐可以憑一己之力阻止重大決議。

儘管對於此次G20取代G8，國際輿論普遍猜測中國會是最大受益國，憑借在金融危機中的良好表現，中國將獲得這些投票權讓渡的最大份額，但即便把這些投票權全給中國，也無法撼動發達國家主導國際經濟運行、掌控國際經濟機制的現有格局。

在現實的利益博弈中，「發展中國家」僅僅是政治語彙，很難成為一個真正的利益共同體，尤其是在代表新興力量的發展中國家身上。由於中國的實力明顯超越G20的其他發展中國家成員，所以G20轉正帶給中國的榮耀並不明顯，困擾卻更多。

在G20之中，如果中國只代表自己說話，它的聲音很容易被眾聲喧嘩湮沒，所掌握的投票權根本不足以捍衛自己的核心利益；而一旦中國希望代表發展中國家發聲，相對G7成員國在政治體制、意識形態、市場化程度的高度一致性，哪怕整合G20的發展中國家成員都是一件非常困難的事情。

自1978年以後，中國長期搭上自由貿易的便車，只享受便利而不必為維護這一國際規則出什麼力。一旦中國成為名義上的國際經濟的領導者，那就必須為自己主張的國際規則抗爭，尤其在金融危機之下連發達國家也頻頻求助於保護主義、貿易壁壘之時，要維繫一套制度需要付出的努力和代價可能是中國還沒有準備好的。

G20被扶正固然是發達國家實力相對下降的體現，但依然體現的是發達國家對國際經濟秩序的掌控，希望以此化解包括中國在內的新興力量引發的諸多不確定性。只要中國不打碎一個舊世界，建立新世界，對中國而言，這是必經的過程。突破這層束縛，中國才能真正成為世界經濟的領導者。

（摘錄自《南方周末》2009-09-30。原題：「G20被扶正，中國告別免費搭車時代」）