陸以正專欄－拉非國家 東施效顰

九月廿六日起，在委內瑞拉度假勝地瑪嘉麗塔島（Isla Margarita）舉行的第二屆「非洲與南美洲高峰會（Africa- South America Summit，簡稱ASA），到廿七日結束（見圖，美聯社）。四十九個非洲國家和十二個南美國家中，元首或總理親自出席的略少於半數，其餘則派外交部長級代表列席。中美洲與加勒比海國家無一被邀，大概因為它們和美國太親近了。

不僅台灣報紙未見片紙隻字報導，歐美各國媒體也沒看重這個高峰會，會前新聞很少；唯有新華社替它發了條二百餘字新聞，此後即無報導。儘管受到國際媒體冷落，出席的非洲與拉丁美洲各國總統或總理們，仍然一本正經地高談闊論，把美國批評得體無完膚。

峰會發起人是反美最激烈的委內瑞拉總統查維茲，他明言ＡＳＡ的目標就是要反對帝國主義，打破西方國家壟斷的市場。出席元首中和他一唱一和的，是利比亞終身制總統格達費。後者真會擺排場，抵達前就空運來一個龐大無比的帳篷，和一輛白色加長的冷氣裝甲轎車，使其餘各國元首為之側目。

其餘還有巴西總統Luiz Inacio Lula da Silva、南非總統Jacob Zuma、辛巴威總統Robert Mugabe、厄瓜多總統Rafael Correa、巴拉圭總統Fernando Lugo、智利女總統Michelle Bachelet、玻利維亞總統Evo Morales、阿根廷女總統Cristina Fernandez de Kirchner、烏拉圭總統Tabare Vazquez、阿爾及利亞總統Abdelaziz Bouteflika、奈及利亞總統Mamadou Tandja、坦桑尼亞總統Jakaya Kilwete、幾內亞總統Moussa Dadis Camara、剛果總統Joseph Kabila、科摩洛群島總統Ahmed Sambi、與世界糧農組織執行長Jacques Diorf等人。

拉丁美洲與非洲位處赤道之南。過去在二十世紀裏，富強國家都在赤道之北，因而有所謂「南北對話」。這次高峰會特別標榜「南南團結（South-South Unity）」，要為拉美和非洲在國際組織中爭取更大發言權，並以行動顯示實力。

南美七國為表示誠意，先在會外簽署了一項協定，提供二百億美元專供非洲窮國申貸之用。這項決定引起與會領袖的共鳴，通過成立「南方銀行（Bank of the South）」，專提供長期低利貸款，協助非洲與拉丁美洲各國的經濟建設。為以身作則，南美六國已經正式簽署了入股意願書。

如此拋磚引玉，果然發生作用；委內瑞拉、利比亞和安哥拉都是石油出口國，三國總統同意合組油公司，取名「南方石油（Petrosur）」，將以較市價低廉價格賣原油給貧困國家。查維茲說，他已經在幫助茅利塔尼亞興建一所煉油廠；如今願意再幫赤道幾內亞也蓋一所煉油廠，免受白人剝削。

越談越高興，格達費甚至提議，要在後年成立一個類似北大西洋公約的組織。這不是搞軍事同盟嗎？這位大獨裁者執政雖已四十年，還是第一次到南美洲，他顯然對「門羅主義」和美國視中南美為其禁臠的歷史，毫無所知，才會講這種話。

拉丁美洲與非洲高峰會結束時，發表的大會聲明，長達九十五段；還有所謂「行動計畫（Plan of Action）」。但我搜遍各國政府網站，兼及國際性通訊社的新聞，竟然找不到全文。峰會主題雖高喊「消除差別，開展機會（Closing Gaps, Opening Up Opportunities）」，卻沒有設置官方網站，供世人閱覽的技術常識。會中通過設立「南方廣播網（Radio of the South）」，則比較輕而易舉，應該會做得到。

第一屆拉非峰會是三年前十一月在奈及利亞首都阿布賈（Abuja，大陸譯法）召開的。中間隔了四年。第三屆預定後年九月在利比亞舉行；彈高調容易，找主辦國家就沒有那麼方便了。