現代化服務業 兩岸合作新商機

現在兩岸往來熱絡，大陸31個省市都陸續有代表團來台參訪。但如果每次大家都只是吃吃喝喝，談些表面的議題，沒有觸及深入的產業合作，那意義就不大。

我認為，政府和國內的工商團體應該促成兩岸產業戰略性的合作，帶領台灣業者打團體戰，開發大陸市場。

依我的觀察，現代化服務業是未來兩岸最有機會合作的新興產業。例如現在大家常常談論的電子書或數位出版，這不只在未來兩岸，就全球市場來說，也是非常龐大的市場

兩岸共建電子出版標準

電子書的產業鏈裡，包括hardware（硬體）、software（軟體）、content（內容）、service（服務），台灣現在最強的當然就是硬體，生產主要是放在大陸。軟體就是platform（平台），如何讓內容整合到平台裡，這就需要和出版社、創作者合作。

傳統的出版業，創作者通常不知道讀者在哪裡，跟讀者也幾乎沒什麼互動，就像手機製造業者一樣，因為銷售渠道經過代理商、電信公司，硬體製造者經常不知道客戶在哪裡。在一個產業鏈裡，假如製造者不知道你的客戶在哪裡，問題就很大，這樣很難培養客戶忠誠度。

大陸現在對於數位內容——他們通稱為「數字出版」——的發展，已經有明確的規畫。數字出版產業已列入大陸「十一五計畫」（第11個5年計畫，2011年-2015年）內，大陸中央也已發給上海和重慶兩張執照，准許成立數字出版產業園區。

中國大陸對於出版品的控制比較嚴格，台灣業者最大的問題就是書號取得困難。但現在兩岸關係比較順暢之後，兩岸企業要談合作就容易得多了。藉著數位出版的合作，兩岸可以洽談共同標準，一起把市場做大。

因為兩岸本身就是華文世界最大的出版市場。台灣的資訊服務業以前受限於市場規模不夠大，但現在情況不同，大陸在未來10年、20年，都是全球最龐大的資訊服務市場，兩岸可以進行高度的合作，這樣台灣業者就可分食大陸市場，也可協助大陸產業升級。

服務外包解決就業問題

大陸的服務業市場裡，還有一個很大的商機是服務外包的產業。

中國過去因為產業發展都偏重製造業，金融風暴之後，工廠倒閉嚴重，也造成大學生龐大的失業問題。現在大陸一年畢業660萬大學本科生，為了解決他們的就業問題，大陸商務部現在挑選了20個城市，發展服務外包產業。

這20個城市裡，其中一個是無錫。無錫現在服務外包人員只有6萬人，他們規畫到2020年時，要發展成100萬服務外包人口，300億美金產值。因此無錫市政府就把整個市依行政區劃分，讓每個區發展不同的服務外包產業，彼此競爭。例如，歷史上范蠡和西施隱居的太湖，是個風景非常美麗的地方，現在太湖濱湖區會設立一個知識產業園區。

當無錫每個區長都努力招商引資時，整個城市的發展動力就非常強。

以同樣的概念回頭看台灣，對於解決台灣大學生失業的問題，政府除了補助措施外，其他的輔導策略並不是很清楚，我們還沒有一個很清晰的人才戰略。

在扶植產業發展方面，我認為大陸在戰略執行力上，比台灣強很多。例如商務部訂出20個特定發展服務外包產業的城市時，並設有尾端淘汰機制。中央和地方各拿出資源來發展，經過一段時間之後，哪些城市發展落後的，績效不佳的，中央就會把它淘汰。績效佳的城市，則可獲得中央繼續的支持。地方主政官員因此彼此競爭激烈。

兩岸產業合作創造投資

比起大陸，台灣在競爭力上仍然有很多領先的地方，但是如果我們對自己的分析不夠，對大陸產業政策了解不夠，就找不到雙方能夠互補的地方。

以我的接觸經驗來看，像重慶就希望能在軟體、生物科技和醫療器材這三類產業，和台灣建立深度的合作關係。

重慶3200萬人，是台灣的一倍半，土地82000平方公里，約台灣兩倍半，但重慶總產值只有5000多億人民幣，折合台幣2兆多，離台灣總產值13兆元很遠，未來還有很大的發展空間。

現在國內政府正在推動六大新興產業，其中就有生物科技跟醫材產業，政府計畫投資600億元來發展。

本來美國是生醫領域裡最大的市場，但是在大陸崛起後，人民生活水準提高，醫療服務需要改善，因此中國政府計畫投入8500億人民幣來進行醫療改革。台灣的醫療器材產業如果能結合國際知名大廠，就有優勢可以爭取到更多的大陸市場。

國際化的經驗、研發能力，將技術商品化的能力，都是台灣業者的強項。我們如果能讓國際間看到我們的優勢，讓大陸了解我們的實力，促使兩岸的醫材產業結合，就能創造更多外商對台灣的投資。

提升兩岸合作層次

以前台商在大陸單打獨鬥，非常辛苦。台商的精神就是不斷在辛苦中創造出新的價值。可是現在兩岸關係互動良好之後，兩岸的產業合作就應該提升層次。

政府應該和企業討論後，擬定清楚的戰略，和大陸有系統地發展產業合作關係，經營大陸龐大的腹地。政府擬定戰略，由企業推動，才能在兩岸布局裡達到雙贏。（記者林美姿採訪、萬年生整理）