在兩岸互動關係進入新階段之後,兩岸產業合作也應該提升層次。台灣應該擬定清楚的戰略,發揮自己的優勢,和大陸有系統地發展產業合作關係。其中現代化服務業是一項值得開拓的新商機。

現在兩岸往來熱絡,大陸31個省市都陸續有代表團來台參訪。但如果每次大家都只是吃吃喝喝,談些表面的議題,沒有觸及深入的產業合作,那意義就不大。

我認為,政府和國內的工商團體應該促成兩岸產業戰略性的合作,帶領台灣業者打團體戰,開發大陸市場。

依我的觀察,現代化服務業是未來兩岸最有機會合作的新興產業。例如現在大家常常談論的電子書或數位出版,這不只在未來兩岸,就全球市場來說,也是非常龐大的市場

兩岸共建電子出版標準

電子書的產業鏈裡,包括hardware(硬體)、software(軟體)、content(內容)、service(服務),台灣現在最強的當然就是硬體,生產主要是放在大陸。軟體就是platform(平台),如何讓內容整合到平台裡,這就需要和出版社、創作者合作。

傳統的出版業,創作者通常不知道讀者在哪裡,跟讀者也幾乎沒什麼互動,就像手機製造業者一樣,因為銷售渠道經過代理商、電信公司,硬體製造者經常不知道客戶在哪裡。在一個產業鏈裡,假如製造者不知道你的客戶在哪裡,問題就很大,這樣很難培養客戶忠誠度。

大陸現在對於數位內容——他們通稱為「數字出版」——的發展,已經有明確的規畫。數字出版產業已列入大陸「十一五計畫」(第11個5年計畫,2011年-2015年)內,大陸中央也已發給上海和重慶兩張執照,准許成立數字出版產業園區。

中國大陸對於出版品的控制比較嚴格,台灣業者最大的問題就是書號取得困難。但現在兩岸關係比較順暢之後,兩岸企業要談合作就容易得多了。藉著數位出版的合作,兩岸可以洽談共同標準,一起把市場做大。

因為兩岸本身就是華文世界最大的出版市場。台灣的資訊服務業以前受限於市場規模不夠大,但現在情況不同,大陸在未來10年、20年,都是全球最龐大的資訊服務市場,兩岸可以進行高度的合作,這樣台灣業者就可分食大陸市場,也可協助大陸產業升級。

服務外包解決就業問題

大陸的服務業市場裡,還有一個很大的商機是服務外包的產業。

中國過去因為產業發展都偏重製造業,金融風暴之後,工廠倒閉嚴重,也造成大學生龐大的失業問題。現在大陸一年畢業660萬大學本科生,為了解決他們的就業問題,大陸商務部現在挑選了20個城市,發展服務外包產業。

這20個城市裡,其中一個是無錫。無錫現在服務外包人員只有6萬人,他們規畫到2020年時,要發展成100萬服務外包人口,300億美金產值。因此無錫市政府就把整個市依行政區劃分,讓每個區發展不同的服務外包產業,彼此競爭。例如,歷史上范蠡和西施隱居的太湖,是個風景非常美麗的地方,現在太湖濱湖區會設立一個知識產業園區。

當無錫每個區長都努力招商引資時,整個城市的發展動力就非常強。

以同樣的概念回頭看台灣,對於解決台灣大學生失業的問題,政府除了補助措施外,其他的輔導策略並不是很清楚,我們還沒有一個很清晰的人才戰略。

在扶植產業發展方面,我認為大陸在戰略執行力上,比台灣強很多。例如商務部訂出20個特定發展服務外包產業的城市時,並設有尾端淘汰機制。中央和地方各拿出資源來發展,經過一段時間之後,哪些城市發展落後的,績效不佳的,中央就會把它淘汰。績效佳的城市,則可獲得中央繼續的支持。地方主政官員因此彼此競爭激烈。

兩岸產業合作創造投資

比起大陸,台灣在競爭力上仍然有很多領先的地方,但是如果我們對自己的分析不夠,對大陸產業政策了解不夠,就找不到雙方能夠互補的地方。

以我的接觸經驗來看,像重慶就希望能在軟體、生物科技和醫療器材這三類產業,和台灣建立深度的合作關係。

重慶3200萬人,是台灣的一倍半,土地82000平方公里,約台灣兩倍半,但重慶總產值只有5000多億人民幣,折合台幣2兆多,離台灣總產值13兆元很遠,未來還有很大的發展空間。

現在國內政府正在推動六大新興產業,其中就有生物科技跟醫材產業,政府計畫投資600億元來發展。

本來美國是生醫領域裡最大的市場,但是在大陸崛起後,人民生活水準提高,醫療服務需要改善,因此中國政府計畫投入8500億人民幣來進行醫療改革。台灣的醫療器材產業如果能結合國際知名大廠,就有優勢可以爭取到更多的大陸市場。

國際化的經驗、研發能力,將技術商品化的能力,都是台灣業者的強項。我們如果能讓國際間看到我們的優勢,讓大陸了解我們的實力,促使兩岸的醫材產業結合,就能創造更多外商對台灣的投資。

提升兩岸合作層次

以前台商在大陸單打獨鬥,非常辛苦。台商的精神就是不斷在辛苦中創造出新的價值。可是現在兩岸關係互動良好之後,兩岸的產業合作就應該提升層次。

政府應該和企業討論後,擬定清楚的戰略,和大陸有系統地發展產業合作關係,經營大陸龐大的腹地。政府擬定戰略,由企業推動,才能在兩岸布局裡達到雙贏。(記者林美姿採訪、萬年生整理)

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