台灣在1960年代曾全面推行「家庭計畫」,提出「一個不算少,兩個恰恰好」口號。「五三口號」也為那個年代的人們所熟悉,即婚後3年才生育、間隔3年再生育、最多不超過3個、33歲以前全部生完。此後,生育率逐漸下降,成功緩解人口增長壓力。1980年代以後人口增長率開始持續下降,1991年首次降至1%以下,2001年為0.6%。

90年代轉為鼓勵生育

1990年台灣修訂「人口政策綱領」,提出「兩個恰恰好,三個不嫌多」,近年來又進一步發展為「兩個孩子很幸福,三個孩子更熱鬧」,希望民眾多生小孩。今年5月已經開始實施育嬰津貼,夫妻雙方都可以請半年的長假在家帶小孩,還可以領薪水。

但是,台灣的生育率並沒有止跌回升,新生兒人口數以每年20%的速度逐年下降。2000年,台灣尚有30萬新生兒,而現在每年新生兒人數已不到20萬人,今年小一新生首次不足23萬。社會普遍討論的議題已轉變為如何應對少子化及人口老齡化的問題帶來的衝擊。

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