賦改會今天討論綠色稅期末報告,由於作為行政院版主要基礎的行政院政務委員梁啟源,看法和研究計畫主持人蕭代基的課稅方法,有相當大的差異,加上代表工商團體意見的經濟部版本,三方勢力鼎立,形成「三國演義」局面,預料最後將由行政院做政策決定。

蕭代基和 是以前在中研院的同事,但二人對能源稅的「課徵方法」有很大歧異,曾在今年全國能源會議上針鋒相對,被外人視為「死對頭」。

中華經濟研究院院長蕭代基接受賦改會委託研究綠色稅制已有1年多,研究團隊不計代價地投入人力時間研究,倒賠上百萬。過去在賦改會上和研究計畫協同主持人黃耀輝二人,共同舌戰經濟部與工商界,雖然版本尚未被接受,但在理論上站上風。

如今來到尾聲時,才突然遇到梁啟源出任行政院政務委員,所謂「不是冤家不聚頭」,梁啟源的看法成為政院版主要的基礎,資源相對占上風,蕭的版圖大受挑戰。

蕭梁見解主要差異為:一、衡量課稅方法,蕭版有「多元標準」,梁則主張用「含碳量」為單一標準。雖然含碳量即二氧化碳排放量,但蕭版有區分能源消耗的能源稅和二氧化碳排放量的環境稅;而梁則只有單一的二氧化碳排放量,沒有論述能源消耗的課稅標準。

二、梁啟源主張要對業者補貼,蕭則極力反對。蕭代基表示,對產業補貼易發生道德風險,應對全民補貼,特別對低收入戶給予所得補貼。

三、蕭主張綠稅要整併現行石油基金、空氣污染防治費等逾10規費,由國庫統收統支,但梁主張維持目前各部會主管的基金,不整併到綠稅中。

被課稅主體的工商界也不是省油的燈,強力主張稅額越低越好,得到經濟部支持,經濟部版本主要以95年8月的行政院版本,加上對對二氧化碳排放量課一點碳稅,煤炭每公斤課稅0.4元。

梁啟源強烈主張課徵能源稅,和蕭代基一致,但梁同意對業者補貼較符合工商界的要求。至於總稅收,蕭版稅收淨增加4300億,經濟部版不到1000億,梁則居中。

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