郭國文指出，南縣、市合併升格大台南直轄市，現有的台南市與台南縣政府所在地皆為過度階段的行政中心，並非長久之計，新的市政中心能否及早確立，將影響未來大台南直轄市的發展規畫，也是明年升格就要面臨的第一重要課題。
站在南縣各鄉鎮市或台南市的本位立場，都想把市政中心留在自己的家裡；對南市而言，當然不希望失去原本的核心地位極力想將新市政中心留在五期，而南縣各鄉鎮市也擔心一旦留在南市，資源集中的結果，勢必讓原本的城鄉落差加劇。
南縣因幅員遼闊，各角落意見無法聚焦，使得這一波市政中心議題屈居劣勢，郭國文認為唯有透過公民投票形成共識，才是最佳的表達方式，縣議員江仲祥認同郭國文的觀點。
江仲祥提出「台南縣公民投票自治條例草案」，已交由程序委員會納入大會議程，希望藉由全體縣議員立法權的行使，制定出適合台南縣的自治條例，一旦通過，首要之務即新的市政中心設置地點辦理公投決定。
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