最近兩岸關係領域裡,「政治談判」的聲浪突然高漲起來,其甚至有壓過「經濟合作談判」之勢。對此,我們認為其並非健康發展之道,因而盼望兩岸當局能共同抑制這股「政治躁動」,以先行全力構建經濟上「互利雙贏」的堅實基礎。後者才是當前兩岸最大福祉之所在。

回看去年馬政府剛上任時,兩岸對雙方關係發展進程,預先設定了「先經濟後政治」、「先易後難」的原則。因這原則受到兩岸當局的共同遵守,所以近一年多以來,雙方得以心無旁騖地,逐步落實各項經濟交流協議,其中的順利實現三通直航,尤具有劃時代的意義。目前雙方協商的重點,已升高到ECFA之全方位合作建構的層次,使人們談論多年的「兩岸攜手,振興中華,布局全球」等高超的概念,有了具體實現的條件。

然而,就在理想即將成真的當頭,政治談判的聲浪過早地出現了。這對雙方經濟合作的推動,是個干擾,甚至有可能嚴重扭曲經濟合作的內涵,使兩岸誤失共同利益,甚至演成內耗現象。

眾所週知,經濟合作的本質是「一加一等於二或大於二」,它有很大的「附加價值」空間。而政治談判,常常是「一減一等於零」,也就是零和遊戲。一方的獲利,往往得自另一方的讓步。這兩種談判的「戲碼」完全不同,若同時放在一個舞台上演,那就如「張飛與岳飛同時出場」之不合理。

最令人擔心的是,兩岸雙方政治實力的落差太大,如果現階段就進行政治談判,台灣方面很可能因「討價還價」的能力偏弱,而造成內部嚴重的挫折感。這種失望情緒,會感染到經濟合作談判,使後者難以為繼,甚至演成「要求大陸施捨經濟資源以補償台灣政治損失」的病態局面。如此一來,原本一盤經濟合作好棋,會被玩成亂局,並使原先預想的「互補互利」等美好願望,付諸東流。

事實上,我們並不否認,兩岸關係這樣發展下去,總有一天要進行政治談判。但希望在那一天到來之前,雙方已先建立了強固且輻射全球的經濟合作關係。在這樣的基礎上,雙方都會以充分的信心,和十足的同理心,去進行政治談判。而且,雙方既成的經濟合作談判經驗,也會成為政治談判的有力參據,使後者更有成功的希望。

我們建議,兩岸當局在此時此刻,應共同重申「堅持先經濟後政治原則」,並慎重理順政治與經濟的關係,劃清兩種事務的邊界與分野。更重要的是,務必避免政治陰影去干擾當前熱議中的經濟合作談判事宜。後者如能在「去政治談判化」的情境下,充分參酌經濟法則、市場規律、兩岸現實、WTO規章等要件,完成簽署協議,那將獲致最大的「含金量」,也是兩岸民眾最大的福氣。

關於這方面,馬英九總統日前接受路透社專訪時表示,他不排除「馬胡會」,但這沒有時間表,因為目前還有很多經濟問題要忙。馬總統如此的講法,與我們的主張相同,就是從長遠看,兩岸政治談判無可迴避,但現階段,應專注在經濟合作的建構。

不過,我們也要建議馬總統,既已確認「先經後政」路線,則當前應約束政府官員與智庫人士,使其儘量減少公開談論兩岸政治談判之事。因為這種事公開談多了,必會造成外界的錯誤印象,以為兩岸政治談判已呼之欲出。甚至,有些發言的尺度若未拿捏好,難免會給人「向中共叫陣」等不好觀感。這些都會對當前的兩岸經濟合作談判,造成無謂的干擾。

至於中共方面,誠然是兩岸政治談判的優勢一方,但現階段亦應實事求是,包容現狀,全力追求兩岸經濟合作效益,並儘量使其「最大化」。中共當前若能對兩岸政治談判之事,作自我克制,儘量不要主動「發球」,則這對兩岸經濟合作談判的圓滿成功,將是很大的助力。

我們衷心期盼,兩岸雙方談論已久的「雙贏」局面,就從當前得以「排除政治干擾」的經濟合作談判中,正式開始逐步落實。

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