總統府日前首度召開的財經月報,最令人側目的是由國安會策劃,定位為國安高層財經會議,意味未來總統府將把諸多財經議題,提升高度至國安戰略層次解決。

據透露,總統府為避免引發外界質疑,總統直接跳上第一線,干預行政部門的財經決策權,或與副總統蕭萬長召集財經學者專家組成的財經諮詢小組疊床架屋,因此刻意由國安會策劃財經月會,將每個月定期召開的財經高層會報,定位在國安體系的框架下,並且專門解決經濟結構性的難題。

經濟轉型的關鍵包括出口市場及產品過度集中,對大陸市場依賴過高,服務業發展偏低且缺乏國際化,失業結構問題嚴重,區域發展不均衡,所得差距擴大且面臨人口老化問題,財政赤字偏高。

此外,在國際上面臨杜哈新回合談判達成對農業的嚴重挑戰,哥本哈根氣候變遷會議對經濟發展的影響,區域整合新趨勢的演進,除了兩岸洽簽ECFA以外,與美國、日本、新加坡等各國洽簽自由貿易協定(FTA)洽簽的迫切需求。

不論是國內經濟結構問題的轉型、國際潮流趨勢,或地球村共同面對的氣候變遷問題,都涉及跨國間合作,涉及國家戰略的擘劃,因此財經月報提升至國安層次不難理解。

金融海嘯過後,國內面臨整體經濟結構轉型的關鍵時刻,由總統以國安高層會議形式,為台灣經濟問題把脈、開藥方,原本無可厚非。

但府院至今對財經月報的定位成立目的三緘其口,不說清楚講明白,徒令外界疑慮。

以這次開放美國牛肉為例,有責的行政部門無權決定,而有權主導的人,卻隱於幕後不必負責,權責不符、機制紊亂,形成行政部門被國安單位晾在一旁的情況;這也難怪外界對馬政府似有違憲政體制之譏評了!

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