公開部門預算是「尊重納稅人權利」抑或「洩漏國家祕密」?近日,大陸一名NGO組織「公共預算觀察志願者」成員李德濤,分別向廣州和上海遞交預算公開申請,卻得到南轅北轍的回應。廣州不僅接受申請,並開大陸先河在網上「解密」政府「帳本」,公布一一四個部門預算,但上海認為,預算是「國家祕密」不能公開,給予拒絕。

據《羊城晚報》報導,深圳「公共預算觀察志願者」組織成員李德濤,日前向廣州和上海分別遞交部門預算公開申請,八天後,廣州市財政局回覆稱,二○○九年市本級部門預算涉一一四個部門,內容龐大,將全部放到廣州財政網上,公開下載。同日,上海市財政局卻答覆道,預算被認定屬「國家祕密」不能公開。

儘管申請遭上海拒絕,李德濤仍興奮表示,廣州的正面回應,是該組織多年來首度實現「零的突破」,終於有第一個市政府部門願意將預算在網上公開。據了解,以往各部門會以屬保密文件、不在可公開範圍內、部門預算被列為內部公開試點單位,尚未納入對外公開範圍等理由,拒絕公開部門預算的申請。

不過,在廣州公布的部門預算中,仍存在「點到為止」、含糊帶過、預算具體用處不明等問題,而官網設定下載速度過慢,刻意將檔案轉換成TIF圖檔,亦導致民眾使用不便;尤其公眾關切的「公款招待」、「公車消費」和「公費出國」此「三公」消費,在預算支出中也完全找不到蹤跡,公開程度有待進一步透明化。

參與此次「解密帳本」的廣州財政部門工作人員表示,《政府信息公開條例》存在模糊地帶,操作上難免有困擾;比如,政府預算早年確屬國家機密,當時沒有部門預算一說,隨著財政體制不斷改革,才使部門預算公開化、透明化,但其中的拿捏程度,仍取決部門領導的價值取向和對政策的理解,現時尚無統一標準。

除此,《鳳凰網》還在網上進行一項「走向陽光財政」調查,截至昨晚九點,約五成三參與調查的網民認為,廣州在網上公開財政帳本是「體現了權力自覺,尊重了納稅人權利」,另有逾四成七相信,繼廣州後,「很少地方政府會公開」財政帳本,顯見多數民眾在看待大陸「陽光財政」的未來時,仍保持較悲觀態度。

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