隨著大陸經濟發展的速度加快,社會貧富的差距也隨之擴大,對此大陸政府曾多次提出對策。據《中國經濟周刊》報導,大陸國際交流中心常務副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立表示,由大陸國家發改委就業和收入分配司制定的收入分配調節方案已上報國務院待批。

世界金融危機發生後,大大推進大陸政府實施收入分配改革的速度。由於擴大內需被認為是重振經濟的重要對策,因此要扭轉現有的收入分配,必須使民眾具備額外收入。收入分配改革因而重新被提上日程,大陸此波收入分配改革將是自改革開放以來第二大的收入分配改革,其成功與否將是影響大陸經濟能否持續發展的關鍵。

加速收入分配改革

而早在此波方案提出之前,今年4月間,大陸國務院常務會議就曾提出加快推行《關於加強收入分配調節的指導意見及時施細則》。大陸人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示,《指導意見》主要是釐清國家、企業與老百姓三者之間的分配關係,同時包括在二次分配裡財政收入在社保、教育問題上的比重。

此外,大陸發改委社會所所長楊宜勇也曾對《指導意見》發表看法,認為調整收入分配結構關鍵在於兩項比重:初次分配中勞動報酬的比重、國民收入分配中居民收入的比重。而在《指導意見》裡,「初次分配中勞動報酬比重」將會是關鍵的重點。在這一波提出的收入分配改革方案中,中低收入者將會是最大的收益者。

貧富問題日益嚴重

早在2007年期間,亞洲開發銀行發表過《亞洲的分配不均》研究報告中,22個納入研究的亞洲國家中,中國大陸已名列前茅。尤其在衡量分配不平等的兩個常見指標中,收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率,中國大陸是11倍,遠遠高出其他國家一大截。

而根據聯合國開發計畫署的統計數據,中國大陸目前占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%,而占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%,城鄉居民收入差距拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊。近來,隨著金融風暴的襲擊,使得大陸社會不均的問題持續加劇。

改革推動與社會矛盾

事實上,大陸政府選在此時推動收入分配改革是有跡可循的。近來引起爭論的富二代爭議、胡斌飆車案,屢屢挑動著大陸社會不平等的敏感神經。因此,大陸政府日漸重視收入分配不均產生的副作用,期盼拉近貧富之間的巨大差距,降低社會上矛盾的不穩定因子。

日前中國社科院曾針對252名青年經濟學者所進行的調查,也證明了這樣的論點。調查結果顯示,88.4%的受調查的青年經濟學者認為:「收入分配是否公平,不僅引起各類社會問題,最終還將從根本上影響經濟的可持續發展。」

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