縮小貧富 重提收入分配改革

世界金融危機發生後，大大推進大陸政府實施收入分配改革的速度。由於擴大內需被認為是重振經濟的重要對策，因此要扭轉現有的收入分配，必須使民眾具備額外收入。收入分配改革因而重新被提上日程，大陸此波收入分配改革將是自改革開放以來第二大的收入分配改革，其成功與否將是影響大陸經濟能否持續發展的關鍵。

加速收入分配改革

而早在此波方案提出之前，今年4月間，大陸國務院常務會議就曾提出加快推行《關於加強收入分配調節的指導意見及時施細則》。大陸人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示，《指導意見》主要是釐清國家、企業與老百姓三者之間的分配關係，同時包括在二次分配裡財政收入在社保、教育問題上的比重。

此外，大陸發改委社會所所長楊宜勇也曾對《指導意見》發表看法，認為調整收入分配結構關鍵在於兩項比重：初次分配中勞動報酬的比重、國民收入分配中居民收入的比重。而在《指導意見》裡，「初次分配中勞動報酬比重」將會是關鍵的重點。在這一波提出的收入分配改革方案中，中低收入者將會是最大的收益者。

貧富問題日益嚴重

早在2007年期間，亞洲開發銀行發表過《亞洲的分配不均》研究報告中，22個納入研究的亞洲國家中，中國大陸已名列前茅。尤其在衡量分配不平等的兩個常見指標中，收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率，中國大陸是11倍，遠遠高出其他國家一大截。

而根據聯合國開發計畫署的統計數據，中國大陸目前占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額高達50%，城鄉居民收入差距拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊。近來，隨著金融風暴的襲擊，使得大陸社會不均的問題持續加劇。

改革推動與社會矛盾

事實上，大陸政府選在此時推動收入分配改革是有跡可循的。近來引起爭論的富二代爭議、胡斌飆車案，屢屢挑動著大陸社會不平等的敏感神經。因此，大陸政府日漸重視收入分配不均產生的副作用，期盼拉近貧富之間的巨大差距，降低社會上矛盾的不穩定因子。

日前中國社科院曾針對252名青年經濟學者所進行的調查，也證明了這樣的論點。調查結果顯示，88.4%的受調查的青年經濟學者認為：「收入分配是否公平，不僅引起各類社會問題，最終還將從根本上影響經濟的可持續發展。」