回 響－問題在「行政怠惰」

依據筆者過去多年參與教師申訴評議委員會之經驗，不適任教師難以處理的原因如下：

一、校長不召開教評會：依據高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法第六條：「本會由校長召集…。本會開會時，以校長為主席…」教評會之啟動權責在校長，許多疑似不適任教師之案件，學校校長卻因種種原因不召開教評會，也就無法啟動不適任教師之處理機制。

二、學校行政蒐證不足：學校行政人員須蒐集完整事證，藉以提供教評會作為處理疑似不適任教師之依據，然而許多學校於召開教評會時卻無法提供充分的佐證資料。

三、學校處理程序出錯：申訴案件須經申訴評議委員三分之二決議，其中「申訴有理由」之案件因為學校行政處理程序明顯有誤、出錯者佔相當高的比例，往往需要退回請學校補正其處理程序，方能進行實質內容之審議。

綜合以上各種原因，可知不適任教師難以處理的關鍵，在於多數基層學校校長缺乏積極任事的勇氣與擔當，加上學校行政人員普遍法律素養與訓練不足，豈能片面歸咎責任於擔任教評會委員的教師「師師相護」。

日前，立法院通過《教育人員任用條例》修正案，未來涉及性侵害的「狼師」，只要經過學校性別平等委員會調查屬實者，就不得任用為教育人員。然而，依據性別平等教育法第九條：「性別平等教育委員會…校長為主任委員」，若是如同前述「行政怠惰」問題沒有解決，類似「狼師」等不適任教師依然無法有效處理。