消費者保護 第一要務

金融監理哲學先前認為，應該讓市場機制發揮功能，風險與報酬會取得平衡，這需訊息透明度及資訊對稱。

但隨著金融商品複雜度增加，金融資訊無法完全透明化，金融市場機制無法發揮功能，出現經濟學上所謂的市場功能失效。先前各國金融監理，常太注重金融創新及自由化，無法顧及金融監理應與創新兼具。

這波金融海嘯非常嚴重，各國金融主管機關都拿出以前不太敢用的工具，包括1.強力寬鬆貨幣政策，避免信用緊縮。不斷降息、提高貨幣供給、甚至印鈔票；2.救大型金融機構，甚至不惜國有化，這是以前不太敢出現的措施；3.存款全額保障，全世界目前有47個國家提高存款保障額度或全額保障。

台灣在金融海嘯下衝擊相對較小，雖然有些銀行存款流失、個別投資人投資受損，整個金融體系受創仍是較小的。但台灣的出口仍是出現衰退，使得經濟也受傷。我們推出亞洲第一個存款全額保障措施，2008年10月宣布，2009年12月底前，所有存款全額保障，而今年10月行政院也已宣布，全額保障措施會再延長1年，到2010年底，這是考慮到全球金融體系、台灣金融體系是否真正穩定，以及台灣的競爭對手國採行使用的相關措施後決定再延長。

在延長全額保障的同時，我們也要防止道德風險，督促金融機構加強資產管理、提升財務透明度、董監報酬合理化且必須公布、銀行法立即糾正措施，資本適足率不夠的、潛在流動性不足的金融機構，必須加強監管，達到金融監理的效用。

在此同時，金融體系也提供充份的資金動能，滿足企業及個人的資金需求；在證券市場上，也推出證交稅減半、禁止放空等措施；中央銀行也多次調降利率、擴大附買回機制；財政上也發出共達新台幣800多億元的消費券，刺激消費，推動基礎建設；分散出口、提高研發能力、促進就業方案等，這些政策都逐漸產生績效。

金融海嘯之後，有2項東西應該特別突顯，一是消費者保護，另一就是金融安全網。金融海嘯對消費者的傷害，依據各國的報告，如美國要成立一個金融消費者的保護機構，強化改革及保護，金管會草擬的消費者保護條文，近期內也會送立法院審查，強化消費者保護，希望能從這次危機中汲取教訓。