旺報開講－馬主席應該優先去的地方

然而在政壇的硝煙烽火之外，ECFA的議題已經正式排上了兩岸協商的議事日程。11月3日，ECFA第4次非正式協商將在北京舉行，這次協商中兩岸將首度交換「早期收穫」清單，觸及談判中的實質性議題。大陸國台辦主任王毅日前表示，大陸在ECFA議題上已經準備就緒。對照王毅一個多月前南昌所說：「雙方各自做好準備後啟動」ECFA協商工作，目前兩岸在ECFA談判上似乎成了大陸已經成竹在胸，台灣卻還在準備起步的態勢。

台灣內部關於ECFA的準備工作，至少有三個層面：一、不同產業部門利益的折衝調和；二、以弱勢階層為主、兩岸經貿一體化中「受損者」的扶持與保障；三、朝野共識的尋求，至少是立場差距的逐步縮小。目前看來，最複雜難解、最容易產生負面效應，又最沒做好準備的便是第三個層面的工作。

12月第4次江陳會即將在台中召開，吳揆更信誓旦旦宣示ECFA最遲在明年春天簽署，兩岸談判時程表已經初步確定，朝野對話卻遙遙無期，確實讓人感到憂慮。

馬政府的高官似乎很愛講「三」原則、「三」條件，吳揆曾表示，兩岸簽署ECFA必須符合三項條件：國家需要、民意支持、國會監督。坦白說，國家需要是句廢話，爭取民意支持則無法繞過在野黨，至於國會監督是必要程序，但國會審議通過卻不等於朝野形成共識。若論表決，國民黨穩贏，卻未必表示在政治上站得夠穩，一不小心就會被戴上一個威權獨裁的大帽子。

民進黨至今對ECFA的反對立場堪稱堅定，但反對是在野黨的權利與天職，妥善進行政治溝通卻是執政者的責任與義務。ECFA的簽訂還只是兩岸關係正常化的初級階段，不管時間拖多長，更艱難的和平協議等課題終將必須面對。如果執政者不能從現在起就積極推進朝野對話，無法讓ECFA的簽訂建立在更堅實的國內政治基礎上的話，實在難以想像在未來兩岸政治議題的談判上，台灣社會又將面臨多麼巨大的爭議與撕裂。

國安高層的政治對話三條件中，國內共識是條件之二。如果執政者真把「建立國內共識」當作自己責無旁貸的任務，而不是敷衍對岸的緩兵之計，就該拿出積極具體的作為，否則最後只會落得在野黨敵對、大陸當局又多所疑慮，裡外不是人的境地。

民進黨其實並非鐵板一塊，也有個別天王級人物私下表示對ECFA不宜一味反對。與民進黨對話，不是要讓民進黨來否決兩岸和平發展的進程，不是幻想全盤改變民進黨，而是要藉以強化執政者正當性，盡可能爭取民進黨內的理性力量，盡量化解綠營支持者的疑慮。執政者若想要真的做好尋求共識的「準備工作」，最重要的是，馬總統、馬主席要充分展現高度的誠意。

國事黨務雖然繁雜艱難，馬主席最該優先去的地方，不是國民黨黨主席辦公室，畢竟黨務向來有秘書長把關操持，而是民進黨蔡英文主席的辦公室。