教改15年 大學大眾化問題多

台灣的教育改革運動（簡稱教改），一般均以1994年4月10日「410教改聯盟遊行」為起點，大學入學考制度是教改的重中之重。15年來，教改將過去遭人詬病的大學聯考制度代之以「多元入學」，然而後者也引發大學浮濫、大學生素質低落等新問題。

大考改革 教改重中之重

過去的大學聯考制度「一試定終身」，被認為是台灣教育病態的根源。1994年，由數個民間團體推動的410教改，逐漸改變了其後的大學入學風貌。目前大學入學考共有兩種考試成績，包括學科能力測驗（高三上學期期末、約每年一月舉辦），以及指定科目考試（七月舉辦）做為入學申請依據，做到了大陸目前正在推行的「一試變多試」；入學管道包括「推薦甄選入學」（以學測成績申請），「考試分發入學」（以指考成績申請），另外還有獨立招生的繁星計畫，也做到了所謂的「多元」。

不可否認的是，多元入學在最大程度上照顧了多數人的利益，例如：擁有特殊才能的學生可以透過「推薦甄選入學」進入合適的大學科系就讀，各學校和科系也可以根據自己的需求與特色，篩選適合的學生來就讀；「繁星計畫」則是照顧到偏遠鄉鎮的優秀學生；而一般考生也可選擇考試分發入學。與大陸的「新大考」相較，大陸同一省學生多半還是只適用一種考試制度，而台灣學生卻有三種，多了許多選擇空間。

多元入學 三管道增選擇

不過，多元入學受到的質疑並不比讚美來得少。最常見的包括：

第一，公平性遭到質疑：比起過去讓人認為公平、公開的聯考制度，許多人質疑推薦甄選只要通過簡單的基本學力測驗再參加面試，很可能產生關說、走後門、開假證明的事情，也因此不斷有「恢復聯考」的聲浪；

第二，被譏為「多錢入學」：多元入學方式讓學生必須花費許多報名費，期間的交通及膳宿費用相當可觀，對經濟弱勢的學生顯然不公平；另外，大學甄試時的才藝也是考核重點之一，但社會普遍公認「才藝是錢堆出來的」，培養才藝需要一筆不小的費用，城鄉或經濟差距將造成部分學生的文化劣勢；

弱勢學生 推甄不易勝出

第三，升學壓力無法紓解：雖說大學校數增加了、入學管道變多了，但好學校就那幾間，家長及學生為了擠進理想的學校，還是會設法競爭，補習歪風仍然存在。部分家長因為要讓孩子在甄試第二關脫穎而出，把孩子送進各類才藝班，學生在原有的課業外，又增加了很多的負擔，升學壓力不減反增。

第四，「優秀表現」部分是灌水而來：為了要讓學生符合推薦條件，老師不得不替學生製造表現機會，最常見的做法是讓學生輪流擔任幹部，讓每個學生都有幹部紀錄；

第五，繁星與推甄部分功能重疊。

學歷貶值 兩岸驚人相似

台灣教改15年，「大考改革」原本用意是要讓學生減輕負擔，因此相應增加大學或讓技職專科升格。然而減輕入學難度、增加入學管道，反倒造成大學生素質低落、學歷貶值、就業困難。雖然兩岸目前都透過大考制度改革做到大學大眾化，但遭遇的問題也驚人地相似。