評論解讀網路遊戲《魔獸世界》風行,近日中國新聞出版總署卻要求代理公司網易停止服務,此舉引發文化部指稱新聞出版總署越權。《東方早報》社論認為政府相關單位需對網路遊戲的釐清權責,才能有利管理監督。

中國新聞出版總署前天發出通知,終止網絡遊戲《魔獸世界》審批,退回關於引進出版《魔獸世界》的申請,要求網易公司立即停止未經批准的運營服務。版署表示將視情依法對網易作出行政處罰。

一天之後,中國文化部文化市場司官員作出回應,稱文化部是網絡遊戲的主管部門,《魔獸世界》運營權發生轉移後,文化部通過了網易公司的審批,新聞出版總署不具處罰《魔獸世界》的職責,其發布終止審批通知屬於越權行為。

文化部是國務院組成部門,新聞出版總署是國務院直屬機構,兩個正部級行政管理部門,為了一個網絡遊戲的審批而公開「打架」,這樣的情況以往不多見的。通過雙方各自堪稱繁複的陳述不難發現,兩部門爭議的關鍵在於:網絡遊戲是不是網絡出版物,或者說提供《魔獸世界》那樣的網絡遊戲服務,是不是出版行為?

實際上,雙方分歧早已存在,並呈隨時「爆發」之勢。為協調分歧,中央機構編制委員會9月7日印發《對文化部、廣電總局、新聞出版總署(「 三定」規定)中有關動漫、網絡遊戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋》。《解釋》從總體上肯定文化部作為動漫和網絡遊戲主管部門的地位。

《解釋》並未對「網絡遊戲的網上出版」、「網絡遊戲的出版物」等概念明確界定。版署於28日下發通知,認定「將網絡遊戲內容通過互聯網向公眾提供在線交互使用或下載等運營服務是網絡遊戲出版行為,必須嚴格按照國家法規履行前置審批」,否則「將依法予以取締,停止其運營」。

據此通知,《魔獸世界》未經版署審批重新運營屬於違規,應予查處。文化部堅持認為,網絡出版物只是網絡遊戲的一部分,網絡遊戲的下載並非出版行為,網遊出現違規情況應由文化部負責指導文化市場執法隊伍進行查處。目前,文化部已向國務院上報。

近年來,一些青少年過度沉溺網絡遊戲,引起諸多社會問題,有的還產生了十分嚴重的後果,但卻未見有幾個部門站出來,像爭奪對《魔獸世界》的管理權那樣爭著對這個問題承擔責任。此冷彼熱的爭奪背後,利益因素所起的作用自然不容小覷。

包括動漫網游在內的未來電子文化產品必將是新興文化創意產業的主要形態,要進行文化體制改革和創新,有關管理部門需要充分尊重其發展特點和規律超越本部門利益羈絆和本位主義,積極履行管理職能,勇於承擔管理責任。

(摘錄自《東方早報》2009-11-04,作者潘洪其為資深媒體人。原題為:「『神仙打架』舊疾未治,機構改革仍須努力」)

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