洋山港 將試點離岸金融業務

《中國經濟周刊》報導，上世紀60年代，離岸金融市場在全球已經開始萌芽，從倫敦、巴黎、法蘭克福、蘇黎世、盧森堡等歐洲地區擴展到新加坡、巴拿馬、巴哈馬等地。1980年代以來，紐約、東京等地更是湧現出新的離岸金融中心，到1990年代，離岸金融市場已遍布世界各地。

上海市金融辦一位負責人指出「雖然上海的金融體系已初具規模，但與倫敦、紐約、東京、新加坡等全球著名金融中心相比，還存在一定差距，離岸金融市場就是彌補這樣的空白。」

減少管制障礙 國際化捷徑

據瞭解，中國人民銀行上海總部和上海市金融辦牽頭，相關監管部門組成的課題組，目前已形成上海洋山保稅港區離岸金融試點的初步方案。此方案已基本成型，有望近期提交大陸中央有關部門審批核准。

今年3月，大陸國務院對於上海金融、航運「兩個中心」的《實施意見》明確提及「要積極拓展離岸金融業務」，而洋山港即被視為離岸金融業務的試點區域。

為什麼上海需要離岸金融市場呢？一位金融業資深人士表示「與發達國家金融監管體系和稅收體制相比，我們在這兩方面都太過嚴苛」這「嚴苛」表現在包括銀行業、期貨業、基金業、證券業在內的諸多金融領域監管上。

更關鍵的是，大陸有外匯管制，資本項下的資金流動存在障礙，上海要成為國際的而非大陸國內的金融中心，離岸金融業務的開展是條捷徑。

可能採取內外隔離方式

根據試點方案，上海最有可能採取內外隔離型離岸金融，即離岸金融業務與大陸國內金融業務分離，監管當局對非居民交易給予稅收優惠，但非居民交易必須與國內帳戶嚴格分離，典型地區如耿西、新加坡、紐約、東京。

按照上述內外隔離型離岸金融的原則，從目前的方案來看，上海洋山港所開展的離岸金融業務主要包括三大部分，即離岸銀行業務、期貨保稅交割和離岸再保險三大部分。

其中，離岸銀行業務部分近年來已經在上海、深圳多家銀行有過試點工作。目前，交通銀行、浦發銀行、招商銀行等已經開展相關業務。