過程公開透明 何需廣告釋疑

四次江陳會登場之前，從總統到院長，連下「兩岸政策全民對話」急令，馬英九要和在野黨辯論，吳敦義主動要上電視，海陸兩會的說明、廣告及文宣更是連綿不斷。但事實上，如果兩會平台的交涉過程能更公開透明，討論主題也能擴及更多民生議題，何需這連篇累牘的廣告文宣來化解民間疑慮。

馬英九始終堅信，兩岸政策有利台灣民生，只要加強說明，必能贏得民眾支持。因此各部會的文宣重點，也鎖定為說服民眾，各項協議有助兩岸交流制度化及正常化。

然而綜觀過去三次江陳會所簽協議，除了被毒奶事件「逼」出的食品安全協議外，其他從航空到金融，幾乎全是專業性極高的經濟協議。

好不容易簽了司法互助協議，卻又對台灣社會矚目的大案愛莫能助。要說協議不好或不重要，確實不公平，然而民眾根本不了解這些協議好處何在，又從何支持起？

再以四次江陳會四項議題為例，避免雙重課稅、漁業勞務、農產品檢驗檢疫，和產業標準化合作，不僅議題深奧冷僻，更與一般民眾的日常生活關聯極低，要藉由大眾傳播向民眾說明，更是談何容易？

就算是普及面最廣的觀光和直航協議，開放陸客觀光，得利者集中於觀光及週邊消費產業；而開通兩岸多點直航，雖然讓台商、台幹及觀光客更加便利，但受惠的畢竟不是社會多數。也難怪一般民眾會對半年上演一次的兩會協商，心生「與我何干」的冷漠感。

兩會復談以來，「先經濟」的路線已讓海基會蒙受「只為企業服務」的批評；接下來的ＥＣＦＡ更加深反對者所謂經濟過度依賴大陸的質疑。

政府要說服民眾兩岸談判「對人民有利」，就不該將協商議題侷限在經濟層面，而應逐步將議題範疇擴大到社會、文化等多元層面。真正讓民眾在日常生活中感受兩岸關係改善帶來的好處，比再多充滿官樣文章的宣傳都更加有效。