在丹麥首都哥本哈根舉行的「聯合國氣候變化會議」十九日由大會主席裁定,以「洽悉」(take note)美國、中國、印度、巴西與南非提出的《哥本哈根協定》(Copenhagen Accord)做為妥協收場,使聯合國祕書長潘基文得以宣布原先瀕臨破局的會議敲定協議。

一百九十三國代表歷經十三天馬拉松談判、角力與爭吵的這場會議,也正式落幕。

這項政治性協定雖未獲全體一致背書正式採納,仍將立即生效,聯合國祕書長潘基文說這終究是「重要的起步」,並稱《哥本哈根協定》將在明年一月一日「立即生效」,「我們會致力盡快在二○一○年達成一項具有法律約束力的條約」。

不具法律約束力 遭多國反對

美國總統歐巴馬與中國等四個新興經濟體領袖十八日召開閉門會議,會後由歐巴馬宣布五方獲致「前所未有的突破」,談妥了三頁的《哥本哈根協定》,交由大會定奪是否採行。

但玻利維亞、古巴、蘇丹、吐瓦魯與委內瑞拉等強烈反對,因為協定不具法律約束力,且未具體訂出明確、總體的全球溫室氣體減排目標,令人難以接受。歐洲聯盟也認為未能達到歐盟預期的標準。

會議係採一致決,必須取得全體共識才能通過大會協議,而經過通宵激辯後,反對者立場並未改變,大會主席丹麥總理拉斯穆森於是宣布休會,向聯合國官員徵詢意見,最後由主席裁定「洽悉」(take note)《哥本哈根協定》。

這次會議未達具法律約束力的國際協議,以接續二○一二年屆期失效的《京都議定書》,設定全球溫室氣體減排目標與強制履約機制。此任務留待明年十一月在墨西哥市舉行的聯合國氣候變化會議來完成。

吐瓦魯代表批:背叛自己人民

不過根據《哥本哈根協定》,到二○二○年,已開發國家在應對氣候變化上對窮國的資助,將擴增到每年一千億美元。協定生效後,資金便能夠動用。

十八日晚間的全體會議「高潮迭起」。委內瑞拉代表卡爾德拉女士突然舉起一隻鮮血淋漓的手掌,表示她以割掌來對美國主導密室談判強烈抗議。飽受海平面上升威脅的吐瓦魯代表佛瑞引用猶大出賣耶穌的故事說:「這似乎是給我們卅塊銀子,要我們背叛自己的人民與國家的未來。」全場報以熱烈掌聲。

環團不滿 國際媒體多表失望

環團「綠色和平」發表聲明,批評這次世界領袖並沒有完成任務,未能拯救人類免受氣候變遷危害。

世界各主要媒體亦多表失望。英國《衛報》的標題是「哥本哈根會議以失敗告終」,《紐約時報》認為許多目標並未達成,富國窮國都不滿意。《巴黎人報》說,哥本哈根會議的歷史定位將是「一次錯失的良機」。丹麥《政治報》則說:「華盛頓再也不能主宰大局…中國證明了自己的超級強權地位。」

#大會 #吐瓦魯 #生效 #哥本哈根 #目標 #會議 #代表 #協定 #反對 #具法律約束力