第四次江陳會在租稅協議延簽的疑雲與場外流血事件的遺憾聲中落幕,協商過程與結果對兩岸關係的影響,簡單說,民進黨的抗爭將使台灣方面的變數擴大,大陸對台政策則將持續穩定,尤其對中南部人心的爭取,將會有更多作為。而三項新協議將對兩岸關係產生重大影響。

爭取南部民眾認同是重點

兩岸兩會自去年6月以來,已經相繼簽署旅遊、通航、通郵、投資、金融、食品安全、打擊犯罪與司法互助、漁船船員勞務、標準檢驗認證、農業檢驗檢疫等12項協定,這些協議都是馬總統競選期間的政見主張,除了希望解決經貿往來衍生的各項問題,回應台灣社會盼望增加經濟利益並有利於民生的期待外,亦具有「全面展開兩岸經貿協商,建立應有制度及規範」的意涵。

對大陸而言,積極回應台灣對江陳會協商議題的主張,一方面具有落實2006年3月20日「胡四點」有關「貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變」,以及「只要是對台灣同胞有利的事情,都會盡最大努力去做,並且一定努力做好。」等最高指導方針的意涵,二方面亦具有「開展經濟大合作,擴大兩岸直接三通」,推動兩岸經濟交往加快正常化,進而推動經濟合作制度化,為「兩岸關係和平發展」奠定的基礎的策略目的。

在「和平發展」的大框架之下,預期第四次江陳會會後,大陸仍將持續推進兩岸政治、經濟、文化、軍事、政黨各方面的交流,特別是爭取南部民眾的認同,將成對台政策的重點。

第四次江陳會三項協議將產生以下實質影響:

第一,兩岸農產品檢驗檢疫協議,開啟雙方農產品通關的官方查驗管道,未來將可讓更多台灣農產品以正式報關管道外銷大陸;協議「實施便捷的進口檢疫檢驗措施」,將可擴大台灣生鮮農漁進入大陸市場。

第二,兩岸簽署標準計量檢驗認證合作,雙方同意積極探索和推動重點共通標準的制度、展開標準資訊交換,並推動兩岸標準資訊平台建設。因為我方鎖定LED、太陽光電、面板及車載資通等4項新興產業的標準建制為「優先建制共通標準」,勢必將帶動更多產業交流(產業搭橋計畫),以及兩岸重要科技企業間之合作與聯盟。

第三,此次陳雲林來台有17家大陸重量級企業隨行,顯示鼓勵陸資企業來台,已成為大陸對台政策之重要項目。雖然今年6月30日台灣已經開放陸資來台投資192項產業,但是金融業、直接電信業、港埠、航空、營造及相關工程服務業等尚未開放,未來勢必面臨大陸要求擴大開放。同時,陸資企業要求給予「落地簽證」,以及陸資高科技企業要求享有台灣高科技產業所享有相同的稅收優惠,將是政府必須積極處理的問題。

鼓勵陸資來台成重要政策

由於在野黨對江陳會協議以及兩岸洽談ECFA的質疑,甚至於發生流血事件,顯示未來ECFA的協商或進一步經貿開放均將成為在野黨抗議的焦點,特別是2010年直轄市長選舉勝負將直接牽動2012年的總統大選,屆時兩岸議題將持續發燒,朝野對立升高,其對兩岸關係、經貿開放與ECFA協商,將投入一大變數。(作者為師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授)

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