2010年中國新聞出版體制改革從攻堅到決勝,進入全面提速的新階段。

《光明日報》昨日刊載現任中國國家新聞出版總署署長柳斌杰專訪全文,柳斌杰指出,截至2009年12月22日,中國580家圖書出版社中,除保留和擬保留公益性質的4家出版社,以及26家軍隊出版社外,有453家出版社完成或正在完善轉制工作。全國1000多種營業性報刊已完成轉制,49家黨報黨刊集團宣傳編輯和經營業務相分開,經營部分正在轉企改制。全大陸已組建29家出版集團公司,24家國有新華發行集團公司,3家期刊經營集團,49家報業經營集團,市場主體更加明確。

他表示,在四中全會和中央經濟工作會議上,總書記胡錦濤首次對新聞出版體制機制改革工作給予高度評價和肯定。

胡錦濤高度評價肯定

柳斌杰分析這波改革的實質突破為,一是重塑市場主體,加快推進出版發行單位轉企改制、集團化。80%的出版社已完成或正在完善轉制工作,其餘也將於2010年底前完成轉制工作。

二是人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社、中國藏學出版社轉型公益性出版單位。建設農家書屋24萬家,全民閱讀、文化環保工程等重大工程建設進展順利。國家出版基金已經正式啟動,保障國家重點出版工程將以更大的力度組織實施。

31家上市 融資2000多億元

三是融資體制的突破,出版發行企業股份制改造、上市融資和跨地域重組取得進展。2009年底,出版、報業、印刷、數位出版已有31家上市公司,融資達2000多億元人民幣。推動企業主板上市公司包括:安徽新華傳媒股份有限公司、江蘇鳳凰新華書業股份有限公司、中南出版傳媒集團等。

四是深化行政體制改革,新聞出版總署在中央國家機關中,首次落實審批事項「統一受理、集中辦理」,適應社會主義市場經濟體制要求的新聞出版行政管理體制。

五是總署提供政策支援,2009年發布《關於進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》,制定《中央各部門各單位出版社體制改革工作方案》和轉制工作基本規程,出版產品稅收優惠政策等文件。

造就文化產業戰略投資

柳斌杰指出,2010年是新聞出版體制改革決勝年,將大力實施3個「一批」,一是「做強做優一批」,選擇體制機制改革到位、整體實力較強的出版企業集團,通過上市融資、資本重構等措施重點加以培育,造就出版骨幹企業和文化產業戰略投資者。在3~5年內,造就6~7家自有資產、銷售超100億人民幣的國內一流、國際知名的大型出版傳媒企業。

二是要「整合重組一批」,把握時機全力推進新聞出版企業整合資源、聯合重組和結構調整,鼓勵業務相近、性質相同的新聞出版企業,跨媒體、跨行業、跨地區、跨所有制併購、聯營、重組。

三是要下決心「停辦退出一批」效益較差、資不抵債、發展難以為繼的新聞出版單位,下決心登出停辦,退出市場。

柳斌杰強調,新聞出版體制改革目標是:一個體制、兩個格局、三個體系。一個體制即黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位自主經營的宏觀管理體制。兩個格局為:以國有為主導,多種經濟共同發展的產業格局;以民族文化為主,吸收人類優秀文化共同發展的開放格局。三個體系是:一個統一開放、競爭有序、健康繁榮的市場體系;一個以人為本、面向基層、惠及大眾的公共服務體系;一個技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的傳播體系。

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