「更綠一籌、綠還要更綠」是全球低碳經濟趨勢的產業創新指標。因應綠色能源需求,台灣有沒有一個不因政黨輪替中斷而能長期推動的能源政策呢?能源經濟學者出身、長期參與政府能源政策規劃的行政院政務委員梁啟源說,有的。「節能減碳」就是大家都同意的方向,只是當要付出成本和代價時,就會走入沒有共識的情境。他說,因應全球暖化,各國致力溫室氣體減量之際,台灣在節能減碳大旗下,該怎麼辦?梁啟源歸納出可行方略如下。

首先,「能源價格應該要合理化」,其前提是能反映其內部生產成本、外部社會成本。其次,「產業結構要調整」,如:針對能源密集產業的新設,應要求有碳權抵換機制(包括購買碳權)。接著,再從「能源多元化」著手,要廣泛採用低碳能源。

梁啟源分析,要有效減碳,必須在能源效率提升及能源結構低碳化上做出成果。台灣目前發電每度平均CO2排放量為0.63公斤,相較於日本0.42公斤和韓國的0.44公斤均高出甚多,著實反映出台灣能源結構調整的迫切性,宜更積極發展各式低碳能源。

其中,「再生能源」社會上有最大的共識,但臺灣總面積小而人口密度高,天然條件限制了再生能源發展的總量,欲達成設置650萬至1,000萬千瓦再生能源目標挑戰很大,即令「天然氣」的排碳量為煤的一半,裝置容量可由目前的1/4增加到2025年的1/3,但安全存量僅5天;若有一個颱風同時侵台將有全台大停電的風險。「核能」可能仍是2025年碳排放回到2000年水準的技術選項之一。「煤氣化複循環發電與碳捕捉及封存技術」(IGCC+CCS)的商業運轉少,仍多為示範,技術穩定性還有待努力,但鑒於世界煤藏量較豐且價廉,應仍是我們未來該積極進行研發的重點。

梁啟源身兼行政院新能源發展推動會召集人,他認為建立跨政府部門協調平台有助於新能源推動。該會組織辦法(包括設置宗旨、如何組成及運作)在98年12月底奉行政院吳敦義院長核定,經濟部部長兼任共同召集人,將邀集各專家學者,成立各類專案小組,舉行工作會議,定期開會,推動新能源發展。

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