籃球比賽進入最後一節,控球後衛為了不想讓小前鋒成為得分王,硬是不把球傳出去,寧可輸掉球賽。監察委員吳豐山痛斥朝野間的外交口水攻訐「丟人現眼」,說的就是這種難堪。

不管是烽火外交還是活路外交,台灣外交一路走來,窮盡各種方法,為的就是推倒更多的牆,開闢更多的路。只是政黨兩度輪替,在外交政策上彼此攻訐,在位時就知道拚外交就得付出代價,要援助給援助,要遊說給支持;不在位時就覺得所謂「關係」不過是灑錢的藉口,錢是幫了遙遠國家的人民,還是進了外國政客的口袋,沒有人知道。

其實對負責實務操作的外交部官員來說,除了政策包裝不同,朝野兩黨分歧最小的就是外交。要鞏固邦誼,要增加國際參與,要提高國際能見度,沒有哪一邊不贊成;要達成這些目標,就得付出代價,也沒有哪一方會反對。

既是如此,外界該關注的就不應是招牌寫的是休兵還是烽火,而是實際付出多少、收穫又有多少。從前的邦交爭奪戰,政府花大錢爭得一些民眾唸不出國名的友邦;民進黨政府的烽火外交下,邦交國數加加減減,外交支出也一樣花錢如流水。

馬政府高舉「活路外交」旗幟,希望藉由「不花錢買邦交」,為台灣省下外交冤枉錢,似乎言之成理。然而仔細檢視外交成果,卻發現除了多了幾場會議和活動,國際間只看到兩岸和解,未見台灣的外交企圖,而外交政策在民眾認知中的存在感更是模糊。

天底下沒有省錢的外交,重點是錢如何用得有憑有據、恰如其分。現在的援外白皮書或許理想成分大於實際,但畢竟給朝野政黨一個啟發:援外政策必須執行,要避免「被敲竹槓」,更要避免朝野政黨互批對方敗家,只有建立制度,讓規矩為外交定方圓。

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