海南被規畫為國際旅遊島之後,投資客與投機客不斷湧入,出現「以租代征」、私買私賣集體土地等違法、違規現象,因此,海南省從2月底至6月,預計以4個月時間清查囤積土地等五類土地違法行為。

依照土地買賣合約中所訂定動工開發日期,若滿1年、未滿2年不動工,將徵收土地閒置費;至於未經原批准機關同意,連續2年未使用的土地,則依法收回。

規避審批與稅金

據《海南日報》報導,海南省國土環境資源廳分析認為,海南島房地產價格不斷飆漲,除了投資開發案快速增加,用地需求相對增長外,最大的關鍵是投機客囤積圈占土地的問題,因此,海南省政府成立專案行動,要清理、整頓囤積土地的行為。

在房地產價格暴漲刺激下,海南省部分城市的城中村和郊區農村的一些村幹部、村民,將集體所有的農用地,透過聯營合作、買賣、租賃、入股等「以租代征」(租用農民集體土地進行非農業建設,擅自擴大建設用地,規避土地用途變更審批,逃避相關稅費、履行耕地占補平衡等法定義務)的方式,建設小產權房銷售,從中牟利。

海南省國土環境資源廳廳長嚴之堯強調,這種私買私賣的住宅基地、小產權房,一律不予辦理土地登記、報建許可與產權登記手續。

徹查圈地、占地

海南省政府這次專案行動,主要是清查5類違法圈地、占地的行為。其一,清查以觀光農業、設施農業、體育休閑產業、生態恢復、新農村建設、小城鎮建設、農家樂和花果基地等名義,透過租賃、承包、聯營合作等方式,占用集體農用地進行非農業建設行為。

其次,清理自2006年以來,未向省政府申請批准,卻由各級政府及其相關部門以土地開發、項目合作等名義,透過與開發企業簽訂協議、合作意向,違法、違規圈占土地、進行土地成片開發的行為。

其它的重點,還包括查處無權批准徵收、使用土地的單位或個人卻非法批准占用土地的行為;超越權限、非法批准占用土地;不依土地利用總體規畫,確定的用途之批准用地行為,以及官員非法出售應當以招標、拍賣、掛牌方式出售的國有土地使用權等。

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