大陸國家統計局副局長李強表示，判定小康社會的標準，會因地區與實際狀況而不同，因此「2020年在全國實現小康社會，並不意味所有地區都達到，這是平均水準。」
藉由城鎮化縮小貧富差距是實現小康社會的關鍵，但戶籍問題始終是難以解決的羈絆。
此次大陸全國人大、政協兩會上，廣東代表團一位人大代表表示，地方吸引外來務工人員入籍的政策並沒有得到廣泛認同，主要癥結在於「土地問題，是絕大多數農民工不願意入戶城市的門檻。」
這位人大代表表示，「許多農民工還是想入戶城鎮的，但很多人並不願意放棄自己在老家承包的土地，雖然政府在不斷完善社會保障機制，但很多農民工仍然不願意放棄土地這塊最後的保障。」
隨著1970年代末期，大陸政府在農村地區實行家庭聯產承包責任制，大量多餘農村勞動力湧向城鎮。目前，每年大約有2億農民離開他們耕種的土地，進入鄉鎮和大城市，從事工業和服務業等勞動密集型產業。
這一群體占農村總人口近1/4，他們的養老、醫療、住房、子女教育等權益一直得不到很好的保障。
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