投書－政府瘦身計畫ˍˍ愈減愈胖

大部制改革和稀泥

自「大部制改革」濫觴，出於「精兵簡政」的期望，社會對其關注度居高不下。人們希望機構的精簡能帶來「減法乘法」效應，即機構及人員數量減少，而行政更富有效率。但在邯鄲市這次精簡中，卻大做加法題，甚至在人員上還實現了「1+1=3」的膨脹。買櫝還珠，其實際結果離「大部制改革」的精簡本意相去甚遠。這樣的改變，不僅浪費了納稅人的改革成本，甚至改後更不如前。

改革本來是再分配的過程，必然會對原來的利益進行重新切割。而邯鄲市的做法，不過是將原來的攤子，重新包裝一下，換了稱呼而已，其實人還是那些人，很難說這些機構的效率不會「濤聲依舊」。

如果，將這種拼圖式的做法歸結為改革者理解片面、詮釋錯誤，恐怕是誤會了他們的智商。這種照單全收且各有封賞的做法，不過是和稀泥的結果，目的就是逃避真正改革帶來的對這些機構及其人員的衝擊。所以換湯不換藥，就在於部門利益以及個人利益考量消解了改革的初衷，讓改革踟躕不前。

相對於簡單相加帶來的原地踏步，危險其實更在於「越改越大」。歷史上很多實例證明，一些積極的改革措施，最後卻並未帶來好的結果，使得原來的制度病上加病。

精兵簡政執行更重要

原邯鄲市人事局和勞動與社會保障局共有正副局長9人，而「合新併後」的人力資源和社會保障局僅副局長就11位，正副局長人數不降、反多了三個，被人們笑談為「批發副職」。可見，當地不僅拋棄了大部制改革的本意，還以之為幌子，行加官進爵之能事，瘦身計劃成了饕餮盛宴。官場有諺「動一動，官運通」，此言不虛，改革的變動很可能反而成了跑官、尋租的良機，最後結出一個尾大不掉的苦果。

邯鄲市的現狀不過是上面兩種病症的潰瘍。膨脹的機構，「批發副職」的笑話，都源於政策良願抵不過現實的侵蝕，以致在實際操作中大打折扣。沒有公開嚴格的執行規範，縱然改革在理論上有多完美，也難敵「螞蟻搬大象」地上下其手，最後成為一個空殼。

大部制改革終究是一個概念，何時夢想照進現實，還是需要合宜有效的措施推動，同時堵住執行中的漏洞，不讓好制度變形走樣。