大陸國家發展改革委員會(發改委)正加緊制定國民收入分配優化有關方案,在居民收入方面,將參考日本曾實施的「收入倍增」計畫,希望十二五(2011年~2015年)國民收入能倍增。

《上海證券報》報導,自從大陸兩會《政府工作報告》發出收入分配改革的信號後,具體實施意見的頒布就成為市場的強烈期盼。博覽財經研究員也表示,從日本的成功經驗看,中國的收入分配格局調整計畫,將是以農村的家電化、全國性的汽車化為代表的消費升級「黃金十年」注入強勁的動力。

目前大陸財經界流傳,《加強收入分配調節的指導意見及實施細則》內容包括:縮小城鄉差距,增加農民收入;增加對低收入居民的扶持;提高工資性收入;通過稅收手段調節收入分配。

有專家解析說,以上措施偏重二次分配,而一次分配才是問題和困難所在,討論二次分配有偏題之嫌。

發改委人士表示,在即將明確的改革思路中,一次分配和二次分配問題都有涉及。他表示,當前國民收入分配的問題在於政府收入比重過高,居民收入比重過低。

發改委有關人士表示,發改委正在抓緊研究調整和優化國民收入分配格局的思路,切實增強居民特別是低收入群體的消費能力。

報導指出,關於居民收入分配格局的改革方案,不可避免地參照日本「收入倍增」計畫。在上世紀60年代之前,日本正處於「投資引起投資」的高潮期。高投資過後,日本出現嚴重的城鄉二元化問題。同時,國民收入增長遠低於GDP的增長速度,個人消費增速明顯落後於投資與工業增長速度。

為此,日本實施了「國民收入倍增計畫」,具體內容包括,以城鎮化的方式和提高農產品價格的方式提高農民收入;肯定小企業在國民經濟中的重要作用,以保證其發展的方式提高工人收入。

大陸業內人士表示,類似做法都可以從中國主管部門的表態中看到端倪。當前,農民和中小企業已經成為政策扶持的重點。不久前,發改委宣布提高稻穀收購價格,幫助農民增收;工業和資訊化部也在醞釀公布優化中小企業生存環境的各項措施。

小靈通

一次分配與二次分配

透過市場實現的收入分配被稱為第一次分配,其運作是在單位(企業)與個人之間。

政府的轉移支付部分叫社會財富的二次分配,係政府透過國民收入的分配和再分配,將其一部分財政收入單方面無償讓渡而發生的支出。

實際操作如下崗職工基本生活保障、失業救濟、城鎮居民最低生活保障等。

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