上海財經大學公共政策研究中心日前公布「2010中國省級部門行政機關透明度排行榜」。顯示大陸341個省級部門行政收支情況幾乎不透明。這項評估滿分為100,然而得最高分的衛生部門不到8分,而榜中得分最低的政協僅得0.12分。

據人民網報導,上海財經大學這分報告針對大陸地區31個省(市、區)11個部門(政府、人大、政協、財政、國稅、地稅、教育、工商、環保、衛生、交通)的行政收支及相關信息透明度進行排名。這張按照百分制打出的排行榜,各單位行政透明度的平均分數居然分別僅為3.21分和3.24分。

人大政協 排末兩名

據資料顯示,在省級加總排行榜中,排名前10位的依次是福建、寧夏、北京、廣東、陝西、黑龍江、江西、內蒙、浙江、海南。福建和寧夏是僅有的兩個得分10以上的省分。

排名居後的10位依次為河南、廣西、遼寧、貴州、青海、山西、西藏、吉林、新疆和雲南。其中最後7名得分都在1分以下,而雲南省由於沒有意願提供任何信息,得分為0。

部門加總排行榜中,衛生部門7.21分,其後分別為交通部門5.84分、財政部門4.22分、教育部門3.88分、環保部門3.81分、地稅部門3.54分、國稅部門2.63分、政府(辦公廳)2.17分、工商部門1.61分,排名最後的是人大0.25分、政協0.12分。

部門排行結果顯示,最高分的衛生部門不到8分,最低的政協僅得0.12分。即使所有11個部門加總後,總分也才35.28分,遠不夠單項及格線。

主責這項報告的上海財經大學公共經濟與管理學院院長蔣洪表示「成績非常難看。」儘管對行政透明的預期就不高,但結果還是出人意料的差。

申請也不一定公開

上海財大公共經濟與管理學院常務副院長劉小兵說「我們所申請的信息共25項,主要涉及兩類,一類是年度部門收入來源和用途信息。」

劉小兵表示,「學校發函要求單位公開信息的時候,人大和政協機關往往認為他們不是政府部門,沒有必要公開機構的收支情況。」

劉小兵說,在與341個部門取得聯繫並發函後,只有147個部門主動與研究單位聯繫,而最終給予明確答覆的部門只有109個,不足全部單位的1/3。

信息公開程度則更不樂觀。正式答覆的109個部門中,只有18個部門主動公開部分信息,占受調查部門總數的5%。

從省級層面對比研究來看,福建省提供信息公開的部門最多,但也只有3個。其他的省分更少,有的是2個,有的是1個。有17個省提供信息的數為零。

研究單位表示,除少數幾個省市單位提供了部分信息外,其餘單位多半回覆「無法通過主動公開渠道獲取的政府信息,請依據『一事一申請』原則向本機關提出申請,由本機關按照《政府信息公開條例》有關規定,經必要程序後予以答覆。」

研究成員說,何謂「一事一申請」,各部門都沒有明確解釋。

應尊重公民知情權

劉小兵認為,各級政府應加大財政信息公開的力度,不僅中央政府要採取行動,地方政府及所屬部門預算也要透明。蔣洪強調「亮出政府的錢袋子是第一步。」,公民的知情權是其表達權和參與權的基礎,需要不斷地維護與推動。

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