大陸新的《拆遷條例》面臨難產,地方政府是最大的阻力,這是由於地方政府高度依賴土地財政,據調查,不少城市包括北京的土地出讓金占財政收入比例接近五成。

按照現行拆遷條例規定,拆遷人與被拆遷人達不成補償協定的,由房屋拆遷主管機關進行行政裁決,在裁決規定搬遷之日內不搬遷即使申請復議和起訴也可以強制拆遷。這就為地方政府和開發商的利益大開方便之門,地方政府當然會極力維護現行拆遷遊戲規則。

地方政府低價徵地,高價賣給開發商,開發商建成房子後更高價賣給房奴,對於不滿低價補償的釘子戶則依法強制拆遷,地方政府和開發商都從中賺得荷包滿滿。

這樣的拆遷制度已然淪為剝奪民眾利益的工具,大陸國家土地副總督察甘藏春說,據統計,非法批地的案件,占涉及土地面積的80%,主要是地方政府和涉及政府違法的案件。更為嚴峻的問題是野蠻拆遷造成不可挽回的社會傷痕。

據知情人士透露,按照最初的意見,拆遷《草案》原定在4月分經過國務院常務會議審議通過並成為正式的行政法規。「但來自於各方面的阻力太大。」

地方掣肘,原因在財政分配不均。據了解,大陸中央政府掌握過半財政收入,卻只承擔兩成多的支出;而地方政府只掌握不到一半收入,卻要承擔近八成支出,賣地也就成了唯一選擇,這也是「新《拆遷條例》出台時機不成熟」所在。

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