大陸財政部部長謝旭人日前在《求是》雜誌上撰文表示,十二五時期大陸將進一步深化財稅體制改革,積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制、運行機制和管理制度,其中也包括實施個人所得稅改革,逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度,加大對高收入者的調節力度。此外也將調降營業稅等稅收,促進服務業發展。

其實這不是謝旭人第一次在《求是》雜誌上針對財稅體制做出說明,做為大陸中央機關主辦的《求是》雜誌,一直是官方宣傳的平台,謝旭人在2008年12月,就針對推進資源稅制改革,適當擴大資源稅徵收範圍做出表述。今年4月他也撰文表示將逐步提高直接稅比重,研究開徵社會保障稅。

強化稅收 促進轉型

謝旭人指出,雖然在十一五時期,大陸財稅體制改革成效明顯,保障財政職能作用的發揮。但同時也發現,與建立有利於轉變經濟發展方式的財稅體制目標相比,現行財稅體制還存在一些問題。像政府間事權和支出責任畫分不夠清晰,省以下財政體制尚需完善,預算完整性和透明度有待提高,財政管理需進一步加強,稅制結構不盡合理,地方稅體系建設相對滯後等,迫切需要通過加快財稅體制改革加以解決。

因此謝旭人建議在實施和完善消費型增值稅的基礎上,結合增值稅立法,穩步擴大增值稅徵收範圍,相應調減營業稅等稅收,從制度上解決貨物與勞務稅收政策不統一問題,逐步消除重複徵稅,促進服務業發展,強化稅收促進經濟發展方式轉變。

在稅收調節收入分配上,謝旭人表示,實施個人所得稅改革,逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度,加大對高收入者的調節力度。完善消費稅制度,進一步發揮其調節收入分配的作用。按照強化稅收、規範收費的原則,繼續推進費改稅,研究推進房地產稅改革,完善財產稅制度。按照適當提高社會保障統籌級次的要求,健全社會保障籌資機制。

簡化稅制 擴大稅基

謝旭人強調,稅制改革必須按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管的原則,進一步優化稅制結構,公平稅收負擔,規範收入分配秩序。

此外,謝旭人也表示,必須強化稅收的作用,因此將合理調整消費稅範圍和稅率結構,充分發揮消費稅促進節能減排和引導理性消費的作用,完善企業所得稅制度,鼓勵科技創新,全面改革資源稅,促進資源節約和環境保護,開徵環境保護稅,促進環境友好型社會建設。

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