縮小貧富差距是十二五重點任務之一,重慶市決定扮演領頭羊角色,率先將反應貧富差距的基尼係數調控,寫入未來5年的重點規畫;在日前舉辦的重慶市三屆人大四次會議上,重慶市長黃奇帆宣示十二五期間,將瞄準縮小貧富差距,加速收入分配改革,以實踐共同富裕。

黃奇帆在工作報告中提出,十二五期間重慶要基本建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市,在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標;他明確地提出,未來5年要將基尼係數由0.42降到0.35。

學者:目前係數過警戒

作為衡量收入差距的一大指標,關於目前大陸的基尼係數,大陸國家統計局尚沒有正式公布資料;但《第一財經日報》報導,據北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實、中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯等人的研究,大陸實際的基尼係數可能在0.48甚至更高,而國際公認的基尼係數警戒線是0.4。

黃奇帆表示,希望5年後,重慶的城鎮居民人均年收入將達到3.1萬元(人民幣,下同),農村居民人均純收入基本翻一倍,達1萬元左右,由低於大陸平均水準變為超過大陸平均水準;城鄉收入差距縮小到2.5:1,以人均地區生產總值衡量的主城區與邊遠區縣差距縮小到2:1。

強化稅收調控作用

重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇表示,重慶的大餅已經做大了,現在也有條件分好大餅;他說,重慶選擇了以民生為導向的發展路徑,包括增收計畫、公租房規畫、扶持微型企業發展等,走這個道路效果比較好。

根據重慶市十二五規畫,初次分配將優化政府、企業、居民的收入分配關係為重點,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重;與經濟增長、物價水準相協調,適時調整最低工資標準;推動企業工資集體協商制度,建立健全企業工資支付監控和工資保證金制度。

另外也將深化二次分配改革,強化稅收對個人收入分配的調控作用,關注中低收入群體,通過社會保障覆蓋、住房保障、專項消費補貼、節假日補助、特殊費用減免等措施加大轉移支付力度;完善對壟斷行業工資總額和工資水準的雙重調控政策。規範收入分配秩序,加強收入分配的統計監測和政策評估,促進社會公平。

小靈通

基尼係數

是20世紀初義大利經濟學家基尼,根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標;是比例數值,在0和1之間,是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。

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