10日上午,大陸全國政協常委、經濟委員會副主任厲以寧做客人民網強國論壇,以「促進經濟發展方式的轉變」為題與網友進行在線交流。談到如何調整收入分配格局,厲以寧概括了以下三點:要增加農民收入、提高退休人員的工資、一定要教育機會平等。

厲以寧為「如何調整收入分配格局」把脈,從顯形兩提高到隱形教育機會平等,不能說沒有切中「病兆」,問題是,如此「治病」,只是治療二次分配,能夠根除當前貧富差距大之「病」嗎?

大陸改革開放以來,收入分配一直受人關注。特別是近幾年來的收入分配差距越來越大,早已為人詬病。對此,有人認為,這是行業壟斷造成的,如電信、電力、菸草、銀行等壟斷行業收入高。

像湖北恩施電力公司3千人不是分了7億、人均23萬多元嗎?這是分配的體制和機制,沒跟上改革開放的步伐所造成的。

首先,壟斷行業收入高,是源於國家資源分配出了問題。壟斷行業的高收入是建立在吃國家政策如國家資源分配優惠之上的,如果國家取締或縮小這種政策與優惠,壟斷行業收入必然下降。例如,國家可以允許多家經營,或者國家提高壟斷行業利潤上繳國家比例,壟斷行業就無法打造高收入基點。

其次,初次分配不公平,造成了行業差距的拉大。從政策上看,制度制定不完善,執行監管不到位等直接影響了收入分配的合理性。

特別是政府習慣性干預,使市場調節作用有限,勞動力市場仍然形成行政分割,導致資源配置和要素價格形成機制不合理。

如無法建立集體談判機制,勞動者總是處於弱勢,就把勞動力價格壓低了。而放開市場,政府又缺乏應有的監管,往往造成收入分配朝強勢群體傾斜。據統計,收入最高和最低行業的差距已達15倍。

第三,二次分配政策和作用的弱化,無法緩解收入差距拉大速度。由於政策制度制定的不合理,形成在二次分配中的「逆向再分配」,完全沒有通過稅收和轉移支付這兩個再分配槓桿進行「適度再分配」,而致收入分配更趨惡化。

#二次分配 #提高 #行業 #差距 #壟斷行業