繼日本防衛省公布《2010年日本的防衛》與《2010年日本防衛大綱》後,2011年4月上旬,日本最重要的國防智庫「防衛省防衛研究所」公布《中國安全戰略報告》,認為中共軍事現代化對亞太地區與國際社會產生極大衝擊,而其不透明的發展更令國際社會擔憂。這份報告深入研究中共近年來的軍事與外交發展,以及可能產生的影響,特別是對日本未來的安全影響。報告中有幾項衍生的意涵,發人深省。

首先,中共想要重塑國際秩序。中共近20年來經濟成長迅速,挹注大量經費在軍事現代化的進程上,「中國崛起」讓各國印象深刻,特別是歐美與東亞國家。中共對全球與區域的影響力日增,但對於由美國所主導的國際秩序深感不滿,明白指出聯合國應該進行改革,尤其是國際組織的「民主化」,並藉由爭取國際議題主導權,形塑有利中共的國際秩序。

拉攏第三世界成共主

其次,中共極欲成為發展中國家的共主。這點是第一個論點的延伸,中共不但積極拉攏第三世界國家,給予經濟或軍事援助,更藉由國際組織,提供各項人力與財力協助落後國家,提振經濟與發展軍事。此外,中共正積極增強軍事外交的力道,例如參與聯合國維和任務,以及各項人道救援等跨國軍事合作,而這些軍事合作的特色就是,合作對象大多為發展中國家,並且常受到中共軍事援助。

擴利益範圍引警戒心

第三,就內政而言,中共感覺到統治危機。經濟全球化不但為中共帶來經濟繁榮成長,也帶來許多棘手的社會問題,中國大陸各地均出現貪汙腐敗現象,許多中共高官都涉貪汙問題,此外群眾抗爭的現象也愈來愈普遍,中共高層已感到一黨專政的正統性受到威脅,是統治危機的浮現。

第四、中共擴建軍事力量並自行擴張國家利益範圍,影響區域穩定。中共自2010年3月以來,不斷宣稱南海是中國大陸的「核心利益」,而「核心利益」就是不惜發動戰爭來捍衛重大國家利益,已引起美國與南海周邊國家的警戒。這顯示中共有「能力」與「意願」來發動區域衝突。

第四個意涵最令學者感到憂心,因為中共已開始無視他國的國家利益與區域穩定,逕自擴張自己的利益並暗示以武力捍衛的作法,已觸動了美國與周邊國家的神經。我國是東北亞國家,必須正視中共軍力與利益擴張的事實,聯合區域中與我有相同利益的國家共同合作,形成多邊機制以限制中共的權力擴張,維護區域穩定與和平。(作者為軍退、紐約大學博士)

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