台電與新北市環保局有關核能1、2廠環評事件裁罰爭訟,最高行政法院確定判決出爐。最高行政法院指出,環評與監督屬行政院環保署權限,新北市環保局無權裁罰台電,先前對台電執行的2.1億元罰鍰,應返還台電,但不須加計利息。

中央政府與地方政府間關於環境影響評估與監督權責,透過最高行政法院這件確定判決,更加清楚釐正;新北市環保局曾為此一爭訟,關於中央與地方政府職權的劃分,向司法院大法官聲請解釋,但經議決不受理。

台電核1、2廠的原環評說明書記載,該兩廠的用過燃料池在民國95年分別貯滿,若不另建新池,將面臨停止運轉命運。

96年間,新北市環保局(原台北縣)認為,核1、2廠逾期仍未興建新池繼續運作,因高放射性廢料屬嚴重鄰避性物質,對環境造成不良影響,限期要求台電提出因應對策與改善,但台電屆限期未予改善,環保局於是依環評法規定,自97年2月27日到同年5月15日,按日連續處罰台電各150萬元罰鍰共計316件,總罰鍰高達4億7,400萬元;其中2.1億元在台電提起行政救濟時業已執行繳納罰鍰。

去年6月間,台北高等行政法院判決新北市環保局敗訴,應將已執行的2.1億元罰鍰,及自98年2月起按年息5%加計利息(約2,100萬元)返還台電。環保局不服提起上訴。

最高行政法院判決指出,除非是特定公法上的不當得利,例如稅捐稽徵處錯誤徵收稅捐,納稅人依法可請求附加利息返還被多徵收的稅捐。否則,公法的返還義務,如法律沒有加計利息規定,並不當然加計利息。

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