美國總統歐巴馬八日晚向聯邦國會參眾兩院聯席會議發表演講,提出總金額四千四百七十億美元(約新台幣十三兆元)的《美國就業法》(American Jobs Act),期望能在一年內經由減稅、增加公共開支等,促進就業並提振經濟。他也要求民主與共和兩黨議員捐棄政治立場,盡速通過就業法,共同解決失業危機。

美國經濟復甦疲軟,失業率期期高居在九%以上,歐巴馬面臨嚴峻挑戰,再不拿出辦法,明年總統選舉之後,他自己恐怕也要「失業」。

歐巴馬在演講中不斷呼籲兩黨議員「通過這項法案」,短短卅二分鐘中講了十二次,急迫之情溢於言表。然白宮顧問坦承,在野的共和黨勢必百般掣肘,歐巴馬接下來還有硬仗要打。

《美國就業法》概分為三大部分:

▲擴大薪資稅與雇主負擔部分之減免,共二千四百五十億美元。約一億六千萬美國勞工的薪資稅率繼去年由六.二%降為四.二%後,明年將再降至三.一%,減稅總額一千七百五十億美元,預估每個受薪家庭獲得近一千五百美元實惠,期能刺激消費。

雇主負擔的薪資稅率則由六.一%降至三.一%,但負擔部分的總額限為五百萬美元。

企業若增聘雇員、加薪或增加投資,則可獲減稅與優惠貸款獎勵。此部分總金額七百億美元,意在鼓勵中小企業增聘員工、加速投資,並避免圖利大型企業。據估美境大企業坐擁的閒散資金達二兆美元,但泰半吝於增聘新人。

▲強化鐵公路、機場等交通建設投資,延長今年九月底屆滿的高速公路開支法案,並翻新公立學校、社區大學基礎設施,建構高速網路,啟動基礎建設銀行;支應州和地方政府三百五十億美元,避免廿八萬名教師、警察與消防人員遭裁汰。總金額約一千四百億美元。

▲延長年底到期的失業救濟政策,失業者接受職訓期間也得請領救濟金,並給予聘用失業半年以上者的企業四千美元稅賦減免。總金額約六百廿億美元。

歐巴馬也表示,將於本月十九日提出削減聯邦政府赤字計畫,內含促進就業方案成本,並「適度調整」聯邦醫療保險(Medicare)和醫療補助(Medicaid),同時對富人與大企業增稅。

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