近來藍綠陣營打總統選戰一路打到新大陸,美國則分別安排官員與智庫學者接待,善盡地主之誼,並極力配合演出,盡量滿足我國民眾的好奇心。

不論藍綠雙方多卯足全力搏版面、爭議題主導權,美方都十分清楚,目的無非是出口轉內銷,為選情增溫,並為各自的候選人加分。然而,美國擺出一副不偏不倚的態度出來,目的就是不論是哪一黨的總統候選人當選,都必須符合美國的國家利益。

的確,從歐巴馬政府安排第二號副國務卿奈茲會見民進黨主席兼總統候選人蔡英文,足見美方巧思。二○○六年,當時還是台北市長兼國民黨主席的馬英九訪問華府時,小布希政府安排副國務卿佐立克會見。不過,那時國務院並沒有第二號副國務卿的職位。這次,蔡英文是以民進黨總統候選人的身分訪問華府,若是美方安排第一號副國務卿柏恩斯見她,就會顯得美方偏頗。

當然,藍綠到了華府少不了要談美國對台軍售問題。目前,歐巴馬政府格於北京反對,始終對是否出售F-16C/D戰機舉棋不定。惟由於最近美國參議院提出「台灣空防現代化法案」,要求行政部門出售台灣六十六架F-16C/D;因此,美方不無可能會重新考慮該案。美方好奇的是,連馬總統執政,北京都反對美國出售台灣高科技武器,若是蔡英文當選總統,北京豈不更加拚死也要反對美國對台軍售,以免對台獨支持者釋放錯誤訊息?

蔡英文在華府主打未來十年台灣的國家安全挑戰以及區域戰略等議題,指出「台灣軍隊需要來自美方適當的支持以自我防衛」,並「期待美國政府能提供台灣先進武器系統」。問題是,民進黨若不改善與中國大陸的關係,華府在北京的財政壓力與自身國家利益的雙重考量之下,自然會在售台武器上另有一番斟酌。

當她提到「兩岸問題必須回歸區域戰略角度來看待」,也就是台美雙方如何共同看待對中國的利害關係與策略,而「要求美國協助台灣維持台海戰略平衡」。然而,這種類似冷戰時代的語言是否符合美國當前國家利益,可能不無疑問。

美國學界的確有部分人士擔心馬英九總統過於傾中,但主流意見卻是支持馬政府「和中、親美、友日」的政策,對於兩岸能在「九二共識」之下,維持互不否認與和平發展,咸感難能可貴。

倒是美方官員與主流智庫學者,會擔心目前兩岸和平發展與外交休兵的局面很可能在蔡英文當選總統後,因她拒絕接受「九二共識」而難以為繼。兩岸的和解不僅已使美國能更自由地運用其在全球的兵力,讓美國的亞太戰略部署能更彈性與靈活,也使我國國家利益與美國的國家利益完全無縫接軌。但是,一旦蔡英文取得大位,「九二共識」勢將退場,而「台灣共識」卻仍在虛無縹緲之間。如此,美方可能會擔心兩岸談判豈不長期陷入空窗期?屆時,美國在亞太地區乃至全球的戰略利益與國家利益恐怕也將多少受到負面影響。

蔡英文在華府演說或座談只談民進黨不會規避ECFA,但卻刻意對「九二共識」避而不談。她可以為取悅美方而避重就輕,但美方不會因對手不談而不談,因為兩岸和平發展也是美國國家利益中的重要一環。

美國可以在安排官員會面上竭盡巧思,也會在安排智庫學者接待上殫精竭力,但在攸關國家利益方面卻絕對不會含糊。從維基解密的陸續發展,可以看出美國在瞭解台灣藍綠陣營的立場所下工夫之深之勤,特別是美國已經被前總統陳水扁唬弄過好幾次之後,任何台灣政治人物想要再讓老美上當,可能都非易事。

(作者為淡江大學美洲研究所教授)

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