美國最近宣布台灣空軍F-16A/B型戰機升級的軍售案,總值六十餘億美元,中共嚴重抗議,共軍方面反彈尤其強烈,影響所及,美國專研兩岸軍事的學者史文(Michael Swaine)甚至建議為了美國本身的利益和中美關係前途的考慮,華府應取消《八一七公報》發表前雷根總統給台灣的「六項保證」。

美國對台軍售是美中建交談判最棘手的難題,若非鄧小平在最後一分鐘讓步,同意先建交,軍售問題留待以後解決,一九七九年元旦雙方建交公報極可能胎死腹中。由哈佛大學教授傅高義執筆、剛剛出版的鄧小平傳,對此一秘辛有權威的透露。

據傅高義在鄧傳裡說,建交談判是一九七八年七月五日開始的,到十一月二日共經過五次會談,雙方主談人分別是美國駐北京聯絡處主任伍考克,中共外長黃華,但真正導致建交的談判始於十二月四日,那時黃華患病,改由代理外長韓念龍主談。在這次談判中,韓念龍提出中方關於建交公報的初稿,並定七九年一月一日宣布建交。末了,韓不經意的告訴伍考克,鄧小平很快會接見他。卡特為恐消息外洩,決定提前在十二月十五日宣布建交,中方接受了卡特的提議。

另一重要發展是鄧小平在十一月二十五日中共黨中央的工作會議上,已取代華國鋒成為中共頭號實權人物,和美方的談判幕後改由鄧主導,鄧急於完成與美國關係正常化,故談判加速進行。

十二月十三日鄧小平在人民大會堂江蘇廳接見伍考克,伍給了鄧四份一頁英文的建交公報草案,翻譯施燕華把內容口譯給老鄧聽,鄧不等正式的中文譯本,當場就根據口譯版本做出建交的決定,可見其急切與大權在握。關於對台軍售,鄧要求在斷交後、《中美共同防禦條約 》仍有效的一年內(條約第十條的規定),美國不得出售武器給台灣,但由於語意含混,造成美國將完全停止對台軍售的錯覺,白宮國家安全顧問布里辛斯基在華府和柴澤民談話時,就得到這樣的印象,因此他發電給伍考克,訓令伍緊急求見鄧小平,務必把美國今後對台售武的事說清楚。

事實上,軍售得以繼續應感謝國務院亞太事務助卿郝爾布魯克。建交已箭在弦上,但郝仍被蒙在鼓裡,是副國務卿克里斯多福向布里辛斯基堅持後,郝才在十二日深夜在白宮看到建交公報的全文,發現公報完全不提對台售武之事,郝對克、布二人指出:國會絕不可能接受這樣的公報,迫使布不得不命令伍考克與鄧小平在最後一分鐘重啟談判,把美國對台售武的立場透徹明白的表達。

鄧的翻譯施燕華說,中美建交已經定案,鄧小平那時正傾全力準備在中共十一屆三中全會推動大陸改革開放,對伍考克突然求見感到不解,不過還是勉為其難的在十五日下午四時(北京時間)接見了伍,這時距離雙方宣布建交只剩下十八個小時了。伍考克先感謝鄧在百忙中撥冗見他,隨即開門見山的宣讀白宮給他的訓令,聲稱出於美國國內政治的考慮,對台售武不得不繼續。老鄧聽後勃然大怒,經過將近一小時的討論和爭執,鄧小平說:「台灣問題是唯一尚未解決的問題,我們該怎麼辦」?這時伍考克抓住機會發言,強調他認為正常化後,隨著時間美國人民會接受台灣是中國的一部分,也會支持統一(當時許多美國及中國官員預期幾年內此事即可實現),現在第一重要的事是完成正常化,老鄧聽後說了聲「好」,終於為建交拍板定案,擱置了軍售的難題,但問題並未解決,經過漫長的三十二年後,問題依然存在。

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