前立委廖學廣擔任汐止鎮長時首創「鎮長稅」案,經十七年纏訟審理後,最高法院認為,廖在沒有法源依據下,向建商、攤販徵收「回饋地方建設金」、「設立使用費」共兩億四千多萬元,雖用於地方建設與公益,但已違法;昨天依違法徵收罪,判廖有期徒刑兩年,減為一年確定,廖須入監服刑,成為「鎮長稅」入獄的第一人。

廖學廣是「鎮長稅」鼻祖,他多位徒子徒孫都獲不起訴或無罪,和他同樣以違法徵收罪論處的還有前三峽鎮長洪見文、前樹林鎮長廖本煙、前汐止鎮長周雅淑等人,他們都被判一年四月,但均獲緩刑三年不等,「祖師爺」廖學廣則未獲緩刑,成為「鎮長稅」入獄第一人。

檢方在八十三年依違法徵收罪起訴廖學廣,廖始終堅持無罪,一審時法官認定廖觸犯貪汙治罪條例「藉端強募財物罪」,重判十八年,二審時改判無罪,更一審判十二年,更二審又判無罪,更三審改依違法徵收罪判兩年,減為一年,最高院昨駁回廖的上訴,全案確定。

最高法院認為,廖學廣身為民選首長,必須依法行政,卻濫用行政裁量權,未考量建築法規定,一律要求建商捐贈及募款,另要求觀光市場及黃昏市場攤販繳交「設立使用費」,均已觸犯違法徵收罪。

廖學廣在七十九年擔任汐止鎮長時,鑑於鎮內建商投資興建的工地甚多,利用建商必須向鎮公所申請核發「無損害公共設施證明」,才能向縣政府請領使用執照機會,設立「回饋地方建設基金」,以每戶一萬元為標準,向建商徵收捐款給鎮公所,否則不核發證明。

廖學廣另藉由鎮內攤販集中管理,對鎮內黃昏市場、觀光夜市攤販,除收取維護費、清潔費外,還另收取「設立使用費」。

廖在未經鎮代會同意下,前後共收取建商近兩億元的回饋金,向攤販收取四千七百多萬元的使用費,這些錢用於地方建設、公益、文宣、體育及敬老活動上,並有會計憑證。

十七年來,廖學廣一直堅持無罪,案子雖已拖過八年,符合刑事速審法認罪減刑規定,但因廖不認罪,未聲請認罪減刑,因此無法適用速審法。

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