中國大陸全國社會保障基金理事會理事長戴相龍表示,經濟增長有快有慢,居民收入增長也有高有低,因此需要有足夠規模的社會保障儲備基金來進行戰略儲備。他建議中央財政超預算的收入較大比例劃撥至社會保障資金範疇,同時積極探索新的籌資渠道。

2015年社保將達1.5兆

全國社會保障基金是由中央財政集中的社會保障儲備基金,旨在建立一個公開透明的國家的「大金庫」。該項基金將主要用於滿足人口老齡化高峰時的社會養老所需、重大自然災害等特殊情況以及國務院批准的其他社會保障支出。

為更好發揮社保基金的保障儲備作用,戴相龍建議不斷擴大社會保障儲備率,多渠道補充社保基金來源。一旦遇到國內外經濟調整周期,即可動用這部分儲備資金,發揮平衡、補充、調劑作用,從而保持中國養老金制度的穩定性。

國有股上市應國務院監管

截至去年底,全國社保基金理事會管理的基金資產總額已超過8,500億元(人民幣,下同)。在全國社保基金權益中,2000年至2010年期間的累計投資所得近3,400億元,占比達43%左右。根據社保基金理事會的中長期發展目標,到2015年,其管理規模將達到1.5兆元左右。

談到社保基金的補充來源,戴相龍表示,未來要把新一輪的社保儲備資金渠道加以鞏固。具體政策方面,他主張未來國有股上市相關部分充實社保資金,不能僅停留在部門規定層次上,而應上升為更高層面,即制定國有股劃撥辦法,由國務院公布執行加以規範。

他建議,可按一定比例,將中央財政當年超收部分撥增全國社會保障基金。

此外,國有資本經營預算的央企紅利,應增加用於社會保障部分的撥付比例。未來重大資源收益也可考慮用於補充社保基金。

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