為了改善貧窮農村裡的中、小學生的健康,大陸國務院從2011年10月起啟動農村義務教育學生營養改善計畫,撥款160億元(人民幣,下同),以每人每天補貼3元的方式,讓680個農村裡的小朋友吃營養午餐。但因資源不足或人謀不臧等因素,小朋友的營養午餐並沒有獲得太多改善,有些地方甚至讓小朋友喝過期牛奶。

央視《經濟半小時》、新華網報導,在部分偏遠農村或山區,中、小學生的營養午餐只有1碗飯加上蘿蔔、豆腐做的燴菜,學生想吃肉還得自付6元。面對外界質疑學生吃得太差,地方政府與學校則表示,中央的補助款沒有完全撥付,導致沒錢讓學生吃得更好。較早關注學生營養午餐的陝西省,2008年已啟動「蛋奶工程」,規定每位學生每天可領到1袋牛奶、1個雞蛋當早餐。但事實上,只有城市或鄉鎮中心區的學校照規定做,周邊農村與山區的學生4年來從未領到校方發的牛奶或雞蛋。

21世紀教育研究院的調查顯示,部分學校和地方企業勾結,拿企業淘汰的過期牛奶給學生喝,或換成較便宜的豆漿,甚至給學生破的雞蛋等,都讓學生營養改善計畫成效不彰。

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