發展數位匯流已成全球趨勢,然而,審視目前各國情勢,尤其是相較於產業結構和台灣存在高度競爭關係的韓國,台灣的步伐不但早已落後甚多,執政當局如再不思振作,聽任若干外資、外媒等利益團體所干擾而停滯不前,恐怕競爭利基全失,徒令親痛仇快。

韓國早在二○○九年七月,即在其反對黨民主黨的強力杯葛下,通過建置數位匯流發展的「傳媒三法」,同時廢除了過時的競止跨業經營的法令。並在總統李明博的全力支持下,計畫在今年底之前,落實完成全面數位電視的轉化工程,大步邁向數位匯流的新時代。

反觀台灣,卻遲至二○一○年九月才由行政院通過「數位匯流發展方案」,不但內容難稱具體,並且規畫要到二○一四年才能完成《廣電三法》與《電信法》的合併工程;依台灣目前的政治生態與立法速度,此一設想恐怕還得推遲延宕,和南韓相比,台灣建置數位匯流的時程,或將自此南轅北轍,一路追趕不及了!

在過去一段時間內,台灣民間數位匯流的建置,始終受限卡於外資之手;如二○○六年四月凱雷以四六○億元新台幣購買東森媒體科技(凱擘前身);三個月之後,具韓國資金背景的安柏凱(MBK),再以四七○億元的高價,買下中嘉有線。

然而,在外資持有這些掌台灣數位匯流重要產業的過程中,不論是在影視內容品質的提升、數位化建設的推動、消費者利益的增進、乃至先進技術的研發,完全未發揮應有的企業永續經營的角色,進行合理的資本投入,而只為求其資金利益的極大化,降低成本營運,以遂其高報酬、低買高賣牟取暴利的商業模式。

所幸,台灣本土企業相繼投入數位匯流的大潮,如富邦金的蔡明忠,在向NCC提出十五項保證後,有條件的在三個月內完成凱擘寬頻併購案。而在大富取得凱擘之後,隨即展開新一輪的資本投入,預計將投入六十四億元在提高數位電視的普及上。根植於本土,才讓台灣的收視用戶開始邁出了迎向數位電視新時代的第一步。

但令人費解的是,何以NCC卻對同樣有心為台灣從外資手中買回中嘉有線,並加速數位電視普及化建設的旺中寬頻,遲遲不依法審議,從送審至今已延宕一年多,相較凱擘出售案的審理,顯有獨厚富邦之處;除此之外,還以各種非關法令的「社會觀感」等民粹之說自綁手腳,不但傷害本土企業該有的合法權益,也坐失台灣迎向數位匯流競爭大潮的最佳良機。

數位匯流之發展,早已是一條無可逆轉的趨勢,如何讓全民在無國界的地球村裡,享有世界一流國家該有的基本「數位人權」,自是政府無可推卸的責任。讓台灣全體民眾享有世界一流的「數位人權」,正是馬總統寫下新歷史的具體功績。若能深思及此,或許,盡速擺脫各方無的放矢之論,依法行政的從外資手中拿回中嘉有線,邁開數位匯流大步,讓全體國人享有一流國家的數位服務,正是馬總統該做的第一件大事!

(作者為時報資訊總經理)

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