林益世貪瀆索賄案,讓外界對行政院祕書長的職權多大感到好奇。曾任行政院長的副總統吳敦義說,政院祕書長權限「不像有些人說的那麼大」,要視院長的授權,最重要的功能建立在溝通協調、調和鼎鼐;院內極少有政策由祕書長代為決行,但也不能忽略其樞紐性的工作。

內政部長李鴻源昨天也表示,行政院祕書長意見,內政部都會尊重,這是行政倫理;但內政部尊重這個職位,不是因為誰在這個職位。

吳敦義昨天與媒體茶敘,談及政院祕書長職權時,他表示祕書長權限多大,一方面要看行政院長的授權,一方面要看其對政務的熟悉和深入程度,以及與各部會建立的工作互信和了解;最重要的功能還是建立在溝通協調、調和鼎鼐的角色,也必須看個人的學養、了解政務的程度、協調能力,和最重要的誠信。

吳敦義說,雖然祕書長權限不是很大,但也不能忽略此一樞紐性的工作。通常各部會將公文送到行政院內,由負責相應部會的各處處理完後呈送副祕書長、祕書長,再轉至正副院長,極少由祕書長代為決行。

對於所謂行政院內只有兩枚印章一事,吳敦義解釋,在行政院公文中有一項是「行政院祕書長函」,一般經由院長核定、或內簽已核定的事,由此函代表某層級以下的公文,是簡化的公文形式。此種函文上的確有祕書長的執名章,但通常不是重大政策或人事,就算有也是經上級核可做為函覆而已。

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